|  | | 四川省金牛区服务业结构调整对策研究
[第一食品网 2008-10-7 16:13:00] |
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编者按：经过多年发展，服务业已成为成都市金牛区经济的重要支柱。2007年，全区服务业实现增加值230亿元，占全区GDP的61.8%，并以15.1%的比重高居成都市各区（市）县榜首。为保持先发优势，培育后发优势，促进区域经济持续良性增长，成都市金牛区商务局立足该区现代服务业现状，就产业定位、区域聚集、项目带动、机制创新等问题进行了认真研究，提出了服务业结构调整的可行性措施。现摘登如下，供学习。
一、服务业结构调整的必要性
（一）金牛区服务业优势
传统服务业。实施“区域特色品牌”，已形成服务业两大品牌。一是以羊西线“一品天下”美食旅游商业街区为代表的餐饮业优势明显，其集中度、品牌知名度、消费者认同度均列全市前茅。二是以专业市场为代表的商贸批发业发展迅猛，2007年，专业市场总成交额达260亿元，市场数量和规模居全市乃至全省之首。
现代服务业。一是以金牛高新技术产业园区及汇源科技、金亚电子等骨干企业为代表的科技服务业优势明显；二是以电子十所、二十九所、西南交大等为代表的专业技术服务业聚集度较高；三是以沙湾国际会展中心等商务楼宇为载体的商贸服务业发展潜力较大。2007年，全区生产性服务业占服务业比重已超过63%。
（二）存在的问题
产业发展优化不够。支撑全区服务业发展的支柱行业为批发零售业、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业，新兴的科技信息服务业、商务服务业等现代服务业发展滞后。
产业聚集化程度不够。服务业集中集约化程度不高，专业市场仅仅是形态上相对聚集，尚未形成产业集群。生产性服务业企业普遍规模较小，缺乏龙头企业引领。
现代流通方式发展不足。低端网点和业态偏多，商品交易市场多为现场、现货、现金交易，“小、散、乱、差”问题长期存在，高端业态和特色商业较少。连锁经营、第三方物流、电子商务、服务贸易等现代新型业态发展不足。
二、调整产业结构，促进服务业又好又快发展
按照“改造提升、高端引领、开放促进、聚集发展、项目带动”的基本原则，促进现代服务业尤其是高端服务业纵深发展。
（一）加快提档升级，巩固传统产业优势
促进餐饮业多元化发展。鼓励餐饮企业以连锁经营、联合联营等模式做大做强，增强餐饮品牌影响力。将“一品天下”与金沙遗址、永陵等历史文化遗产以及非物质文化遗产国家公园链接成有机整体，构筑集“文化、美食、旅游、休闲”于一体的城市名片。通过引进外地餐饮企业和由本地企业引进外地技术的方式，打造企业多元化、消费方式多元化的国际餐饮中心区域。
推动专业市场集群化发展。依托该区“七横七纵”的道路骨架、铁路专用线等交通枢纽，优化空间布局，推进专业市场区域聚集和集群化发展。重点引导以生活资料市场为主的新城北国际商贸区建设；引导初具规模的金府机电钢材市场区发展以生产资料为主的专业市场集聚区。同时，以专业市场为依托，现代物流为链条，积极促进专业市场及第三方物流发展。
（二）加强产业融合，推动高端服务业发展
引导总部经济向园区发展。立足金牛高科技产业园区，主动承接成都高新西区的辐射，提供完善的工业企业商务配套服务，促进二、三产业融合，为总部经济发展提供全方位的价值平台。
引导专业技术服务业聚集发展。依托西南交大、西南建筑设计院、电子十所、成都中医药大学等科研院所和高新技术企业，发挥专业技术服务、高新科技、科研服务、生物制药等优势，发展电子信息、科学研究等生产性服务业。同时，着力培育发展本土服务外包业务，重点发展电子信息、生物医药业和专业技术服务业等领域的服务外包。
引导商务服务业向楼宇经济发展。积极建设区域性金融中心，培育现代金融、保险、中介、法律、会计、咨询等高端服务业态。大力引导发展广告设计、传媒等创意设计服务业。创建楼宇品牌区域，在商务楼宇周边配套发展新型商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等生活服务业，提高城市综合服务功能，增强区域经济辐射范围和影响力。
（三）夯实项目载体，提供服务业发展平台
打造经济轴线，构建服务业发展体系。一是打造北新干线商业轴。将原荷花池五块石片区的专业市场逐步实现有序外迁，通过“腾笼换鸟”，打造以大连万达商业广场、中天国际大厦为核心的火车北站、荷花池国际商业中心。承接中心城区专业市场外延扩展，实现专业市场集群化、区域化、规模化发展，以产业带动北新大道城市综合服务产业带的发展，以项目推进北部新城的建设，形成以国际商贸城为核心的城北商贸商务区。二是打造沙西线商业轴。沿沙湾-九里堤-华侨城一线大力发展商务服务业、专业技术服务业及商业，以华侨城为依托发展集吃、住、游、购、娱为一体的旅游加地产综合性项目，形成沙西线商业轴。
构筑商业中心，推动区域发展。一是以“成都国际商贸城”项目为龙头，承接城北专业市场外延扩展，并配套发展商务办公、会展、第三方物流，延伸产业链，从而带动整个新城北国际商贸商务圈繁荣。二是发展集吃、住、游、购、娱、旅游、地产为一体的天府华侨城，突出“餐饮”、“娱乐”及“国际化”特色，打造成都节庆品牌。三是以金牛高科技产业园西区为主要发展区域，发展总部经济和服务外包业，力争在3-5年内成为“成都西部商务中心”。四是以沙湾商贸商务区的建设工作为重点，逐步培育能够体现商贸商务中心区商贸功能的商业副中心，形成以中高档百货和超市为主的城市西北片区重要商贸结点。
夯实项目，促进产业发展。积极发展总部经济、现代物流、都市旅游、现代商贸、宜居住宅等五大类别30余个现代服务业重点项目。
三、推广先进模式，以完善的机制提供坚实保障
（一）推广电子商务，促进传统模式向现代转变
加快制订专业市场与电子商务互动发展的规划，按照“统筹规划、各方参与、积极协调、稳步推进”的工作思路，大力推广现代网络技术，完善网络体系，整合网络资源，以荷花池-五块石片区、金府机电商圈、量力总部大楼等专业市场为载体，以网上订单、电子结算为主要内容，有计划地发展一批集信息发布、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的行业门户网站，加快电子商务与专业市场的互动发展。
（二）做大服务外包，提升企业核心竞争力优势
加紧制定全区服务外包产业发展规划，明确重点发展区域和类别，做好通讯、交通、电力等城市基础设施配套建设工作，促进技术、人力、政策资源的高度集成；整合资源，充分发挥比较优势，培育各具特色的服务外包集聚区和服务外包骨干企业。
（三）创新机制，护航现代服务业发展
创新资金保障机制。建立生产服务业项目资助计划，设立专项发展资金，用于骨干企业、优势企业提档升级、扩大规模的贷款贴息或补助；拓宽融资渠道，引导商业银行在独立审贷的基础上，积极向生产服务业重点项目发放贷款。支持和鼓励符合条件的服务业进入资本市场融资，多渠道、多方式筹措发展资金；建设投资主体多元化、形式多样化的中小型现代服务业企业信用担保体系。
创新招商引资机制。将生产服务业作为全区新一轮招商引资重点。建立生产服务业招商引资项目库。努力探索做好承接国际服务业转移的工作途径和方法。
创新人才保障机制。参照成都市相关政策，鼓励企业面向全国引进高层管理人才和高级专业技术等人才；加大人才培育的力度；全面推进人才交流合作，逐步建立与发达地区、大专院校的人才交流合作机制；制定产业发展与创新人才奖励办法，对生产服务业发展做出突出贡献的人员进行奖励。
创新政府服务机制。进一步加强对企业的主动服务工作，对生产服务企业从工商登记、土地使用、财税政策等方面加大扶持力度；优化审批流程，对生产服务业项目审批设立“绿色通道”；整顿和规范生产服务业市场秩序，坚决打击和严厉查处不正当竞争行为，逐步建立诚实、守信的社会信用体系，促进生产性服务行业诚信经营。
来源：金牛区商务局 | | | | | | 免责声明：本文发布标题及内容，来自其他正规网络媒体，仅供参考、研究使用，不代表本站相关立场。
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