|  | | 订单农业需要政府保驾护航
[第一食品网 2008-9-3 14:32:00] |
| | | 2007年，湖南省沅江市草尾镇、阳罗镇、泗湖山镇等地的500多户鱼苗繁殖户与沅江通威饲料有限公司饲料经销商签订合同，由经销商包销他们繁育的5000亩美国斑点尾鱼回
鱼苗。今年年初，由于主销地的欧美市场提高准入门槛，对我国包括斑点叉尾鱼回鱼片加工在内的水产品加工业出口设置贸易壁垒，导致美国斑点尾鱼回
鱼苗价格大幅下跌，于是负责转销鱼苗的通威饲料经销商收购鱼苗的，按此价格也由合同价每公斤12元左右降到4元左右，鱼苗繁殖户将损失1200万元。沅江市委、市政府及时与有关各方紧急协商。最终，下定单的合同方通威股份有限公司不仅兑现了订单，而且把鱼苗转销给了水产公司和养殖专业户，事件得以解决。
订单农业是伴随农村经济发展而生的，其生产经营方式让千万农户尝到甜头的同时，也让他们面临由此引发的各种矛盾纠纷困惑。沅江市成功处置这场订单风波，给我们一些启示。
启示一，政府应急管理工作应常态化 现代社会是一个高风险的社会，从3月24日事发到5月10日鱼苗售罄的1个多月时间，沅江市委、市政府相关负责人在企业、养殖户、经销商三方从中斡旋，有效化解了这起涉农事件。面对突发事件，政府只有采取有准备的和讲究策略方法的处置，处置效果才会最佳化，处置成本才会最小化。
启示二，签约各方都要增强法律意识和履责观念 此次问题争议焦点就是合同文本条款的漏洞。合同文本中权责界定不明，合同文本不规范，因而意见分歧，各执一词。订单农业是市场农业发展的本质要求。特别是签约人必须依法办事，严格遵守国际通行规则。同时，要切实履责，提高社会公信力。
启示三，要充分发挥政府部门服务作用 政府相关职能部门既要为发展“订单农业”作“红娘”，又要为农产品抢占市场“制高点”作“嫁衣”。农业在市场经济条件下风险无时不在，再加上农民信息不灵、风险意识淡，大都习惯于跟风，容易出现一哄而上的现象，因此很容易使农业受“硬伤”，农民积极性受挫。因此，政府工商、税务、银行、科技、技术监督等部门要密切合作，引导规范和完善农业合同，为订单农业发展营造良好环境，为农民增收铺好路。
启示四，要严格实行标准化生产 我国目前仅制定了137种农药的477项残留限量标准，还有391种农药没有残留检测方法和标准（2006年欧盟和日本实施了新的食品安全法规标准，特别是日本制定的列表制度的农药残留项目检测已增到382项），随着欧盟实施新的食品安全法规标准，我国农产品进入国际市场的门槛再次升高。这次国际市场上的斑点叉尾鱼回
滞销风波，就是起源于质量问题。因此，要参照国际农药残留标准，尽快建立健全我国农副产品安全质量标准体系，搞好各类农业标准化示范区、标准化生产基地的建设，从源头上与国际市场接轨。
来源：农民日报 | | | | | | 免责声明：本文发布标题及内容，来自其他正规网络媒体，仅供参考、研究使用，不代表本站相关立场。
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