|  | | 建昌县设施农业跨越式发展工作小结
[第一食品网 2008-9-3 14:14:00] |
| | | 建昌县地处辽宁西部，总面积3195平方公里，下辖28个乡镇，276个村，总人口62万，农业人口53万，有耕地89万亩，农业在整个县域经济发展中占有相当大的比重。县境内没有大中型化学污染企业，环境优美，气候宜人，是生产无公害绿色食品的天然基地。为认真贯彻落实全省县域经济发展工作会议和张文岳书记到建昌调研时的指示精神，2008年在省、市和有关部门的大力支持下，我县大力发扬艰苦奋斗精神，不等不靠，真抓实干，用现代物质条件装备农业，用现代农业产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，全县的设施农业，取得了全新的发展和跨越。截至目前：小德营子乡、喇嘛洞镇、汤神庙镇、魏家岭乡等10个乡镇已完成日光温室小区190个，完成日光温室4750栋，占地面积9500亩，其它小区正在建设当中，11月末之前争取全部完工。为建设社会主义新农村、增加农民收入、推进农业产业化进程奠定了坚实基础。
一、全县设施农业发展基本情况 长期以来，我县一直是个以农业为主的县份，主要种植玉米、高粱等大田作物，农业结构单一，农民人均纯收入持续徘徊不前。2006年以来，县委、县政府把发展设施农业作为农民稳定增收的支柱产业来抓，以设施蔬菜小区建设为重点，本着以规模拓展市场，以规模赢得效益的发展思路，强力推进设施农业发展，使全县的设施农业开始步入了快车道。仅2006年，全县就新建温室小区40个，大棚2500栋、4500亩，年产值达2500万元，纯收益达1750万元，每户人均增收1400元。2007年，为进一步推动设施农业上档次、上规模，使其逐步成为农民增收的主导产业，我县又重点在朱小线公路沿线的7个乡镇集中连片新发展温室大棚5000个、1万亩，开始精心打造引领全县农业发展的绿色经济长廊。在重点发展朱小线蔬菜产业带的同时，我们还加快了“三河两线”（大凌河、六股河、黑水河、朝青线、306线）周边乡镇及城郊乡镇设施农业的发展。到2007年末，全县设施农业已由2005年初的2万亩发展到5万亩，温室大棚和冷棚数量已达到25000栋，年产蔬菜达12.5万吨，年产值达2.5亿元，全县农民年人均增收470多元。全县的设施农业取得了全新的发展和跨越。蔬菜生产已成为我县农民增收的支柱产业。
二、狠抓会议落实 强力推进设施农业
全省县域经济发展工作会议之后，县委、县政府十分重视设施农业的发展，按照辽宁省设施农业跨越式发展实施方案的要求，我县已将发展设施农业纳入到政府的重要工作日程。一是县农村经济局、财政局、农电局、水利局、交通局、发改局组成联合规划小组于7月17日开始分赴各乡镇深入村组，勘察地点，了解水源，做好规划。完成了建昌县2008---2010年设施农业跨越式发展规划书，并于7月25日上报省市两级农委。二是建立组织，加强领导。县委、县政府成立了以县长为组长，主管县长为副组长，县农村经济局、财政局、农电局、水利局、交通局、发改局和各乡镇长为成员的建昌县2008---2010年设施农业跨越式发展领导小组。各乡镇党委、政府都已将发展设施农业纳入重要工作日程，主要领导亲自挂帅负总责，建立主要领导负责制。县委、县政府将设施农业建设指标完成情况作为一项重要内容纳入到乡镇的考核体系。进而使建昌县的设施农业有个突破性的发展。三是制定优惠政策，发展设施农业。建昌县委、县政府下发了《关于促进设施农业发展的意见》；意见中制定了多项优惠政策发展设施农业。（1）设施农业小区建设相对集中连片，新建日光温室（60米×7·5米）小区面积不少于50亩。新建冷棚（60m×11m）小区面积不少于100亩。对达到小区标准的农户每栋棚补贴5000元。（2）对达到设施农业小区标准的所有农户每栋棚协调贷款10000元。（3）为进一步激发全县上下大力发展设施农业建设，县委、县政府将对发展设施农业的乡镇和相关部门实行以奖代补的奖励机制，对发展日光温室达到1000栋且占地面积2000亩的乡（镇）给予100万元的重奖。奖励乡（镇）党委书记、乡（镇）长各10万元，村支部书记、村主任各5万元。县、乡（镇）、村三级干部都有不同的奖励数额。以促进设施农业又好又快的发展。四是召开会议，狠抓落实。8月14日，县委、县政府召开了发展设施农业动员大会。县四个班子主要领导，县直各部门主要负责人、各乡镇党委书记、乡镇长200余人参加了会议。县委书记王春奇、县长孙志浩参加会议并做了重要讲话，会议提出八项举措，旨在大力发展建昌县设施农业，进一步强化农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收，加快建设社会主义新农村的步伐。会议强调: 发展设施农业是发展现代农业，推进社会主义新农村建设的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。全县党政干部要增强责任感和使命感，要加强配合，通力合作，各司其职，发挥各自优势和作用，采取有效措施，加快推进设施农业的发展。
三、创新工作方法，提供全方位优质服务
设施农业动员大会召开后，各单位各乡镇积极响应，纷纷投入到推进设施农业工作中去，迅速掀起了建设温室大棚的高潮。
1、县农村经济局组织制定了农技人员“一包五定”的技术服务方案。“一包”，就是承包设施农业栽培生产全过程的技术指导服务。“五定”，即定基地、定责任、定标准、定效益、定奖惩。在规划上，严格实行“四统一”、“两结合”，即每个小区统一规划设计、统一建设标准、统一配套、统一生产品种；实行作物生产外销与内需相结合，产品批发与零售相结合，走“公司+基地+合作经济组织+农户”的发展模式。为切实推进全县设施农业的发展速度，县农村经济局率先组织下乡工作组，全县19个乡镇分为六大片，每个副局长负责一片，每片都有重点发展区域。做到了局领导包片，局干部包乡包组包户的有效形式。
2、为确保该项工作顺利开展，各乡镇通过各种形式，加大了宣传力度。在工作中，一些乡镇党委、政府本着抓早、抓好、抓实的原则，在项目启动时，组织了宣传车、印刷了宣传单，在项目区内广泛宣传，大造舆论，使设施农业建设事项，家喻户晓，人人皆知。充分利用召开会议、举办培训班、组织外出参观学习等形式和电视、板报等各种宣传媒介，广泛宣传发展设施农业的好处，宣传发展设施棚菜的优势，宣传补贴、贷款等优惠政策；县负责解决水电路配套等问题。通过召开经验介绍会和专家座谈会、邀请技术专家和致富能手现场讲解答疑等形式，对农民进行教育培训，在全县上下已形成了发展设施农业的良好氛围。并形成了推进全县设施农业发展的合力。
3、树立样板，典型带动。推广实施“三地”、“四棚”建设，以促进设施农业又快又好发展。一是做到县有示范基地。示范基地把大棚建设、滴灌技术、新品种的引进、技术人员的培训、病虫害的防治、茬口的安排等各项措施组装配套。二是乡有示范点片。示范点片把实用技术、优良品种以及良种良法在点片上配套。三是村有设施农业小区。设施农业小区相对集中连片，日光温室（60米×7·5米）小区面积不少于50亩。冷棚（60m×11m）小区面积不少于100亩。四是重点抓好干部的指挥棚、党员的带动棚、科技人员的样板棚和科技户的示范棚。通过大力实施“三地”、“四棚”建设，来充分发挥他们的示范带头作用，切实提高农民发展设施农业的积极性和技术水平。另外，在一些农民接受程度暂时不高的乡村，通过1—2个示范户的大棚种植和示范，引领带动周围群众，使设施农业的种植技术逐步由点向面上扩展。
4、转变职能，优化服务。我县通过“行政+技术”，即“政技”结合的方式，强化政府的服务职能建设。一是制定大棚建设标准、无公害蔬菜生产标准，印发不同品种蔬菜的技术操作规程。二是及时提供准确的市场信息，合理安排果菜种植茬口。三是统一育苗和技术服务，提高育苗质量和生产水平。四是落实技术人员承包指导大棚生产责任状，做好产前、产中、产后服务。五是统一政府采购建棚物资，降低设施农业生产成本，确保大棚建设质量。六是积极引进农业龙头企业，不断发展壮大农民专业合作组织，大力发展订单农业，推进设施农业的产业化经营，为设施农业发展提供良种、技术及产后销售服务。七是进一步完善了保障机制，帮助农户提高防灾抗灾能力，县政府积极协调保险部门，采取县财政补贴的方式，要为全县的蔬菜大棚全部上了保险。
5、强化培训，培养队伍。我县以承担国家新型农民科技培训工程项目为契机，按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户、辐射千家万户”的技术培训思路，以“开设一个专业，办好一个教学班，搞好一个生产示范点，培养一批科技骨干，扶植一项支柱产业，致富一方群众”的办学模式，积极开展引导性、实用性、启发性培训，培养造就了一批懂经营、会管理、科技水平高的农业专业技术骨干和发展蔬菜生产带头人；我们还邀请了省内大专院校、科研院所的专家，对县、乡农口中级以上职称的技术人员进行培训，经过培训的教师和技术人员对农民进行再培训；同时，还利用50座大棚建立设施农业培训学校，县、乡农技人员从育苗、栽培管理、病虫害防治以及茬口安排等多项技术环节进行全程跟踪培训。目前，全县已培训产业农民上万人次，其中熟练掌握并能独立进行大棚生产指导的农民技术员2500人，他们已经成为全县设施农业发展“留得住、用得上”的乡土科技人才。
四、今后一段时期发展设施农业的总体构想
我县将以党的“十七大”精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以省设施农业跨越式发展工作为契机，继续围绕“朱小线”和“三河、两线”等区域，大力发展设施农业，提升蔬菜产业规模化、专业化、 集约化、绿色无公害化生产水平，促使全县农业增效、农民增收，实现我县设施农业跨越式发展。2008—2010年我县日光温室小区要达到902个，冷棚小区100个；其中：2008年建日光温室小区378个，冷棚小区20个；2009年建日光温室小区378个，冷棚小区20个；2010年建日光温室小区146个，冷棚小区60个。到“十一五”期末，力争使全县设施农业发展到11万亩，建设温室小区1200个，温室6万栋，实现产值11亿元的目标。努力开创我县设施农业又好又快发展的新局面，积极为社会主义新农村建设做贡献。
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