|  | | 吉林：增产100亿斤粮食是什么概念？
[第一食品网 2008-9-1 16:15:00] |
| | | 吉林省计划用5年时间，将粮食产量提高100亿斤。围绕这一目标，传统产粮大省吉林开始了一场“新农业运动”，将有牵涉260亿元投资的十大工程、29个项目在今后5年内陆续展开，这些工程牵涉生态保护、科技兴农的方方面面。
40岁的刘志新终于松了一口气。投资约30亿元的吉林哈达山水利工程项目开建在即。自从2002年刘志新接手哈达山水利工程以来，这位吉林省水利厅的重点项目筹建办公室主任，洽谈了中外不下30家合作伙伴，“资料送出去半汽车”，结果都无功而返。这些投资风险大的基础水利设施始终没有人愿意接手。
现在，他终于等来了一个机会。作为吉林省增产百亿斤粮食计划中的骨干水利设施，哈达山水利工程的投资将在未来五年内一一落实。中央、地方资金以及银行贷款将成为有力的支持。
7月2日，国务院常务会议原则通过了《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，吉林省提出用5年左右时间，使其粮食生产能力提高100亿斤。为了实现此目标，吉林将用260亿元打造一个新的农业大省。消息一公布，河南、黑龙江等产粮大省纷纷表示，也将向“增产百亿斤”粮食做出冲刺。100亿斤粮食是什么概念？几乎可以再养活一个吉林省。
从夏、商、周时期中原的农耕技术传入吉林开始，吉林的“栅城之豉”、“卢城之稻”就逐渐成为这个农业大省的“名片”。在这之后的数千年时间内，吉林从最初的粮食输入省变成了输出省。目前，这片只有19万平方公里的土地为全国提供十分之一的商品粮。
“增产百亿斤粮食不仅对维护国家粮食安全有重要作用，对吉林省经济社会发展、生态保护、农民增收也将奠定坚实基础。”吉林省发展改革委相关负责同志说。
14次修改粮食增产计划
究竟吉林的粮食生产还有多少潜力？当这个命题摆在吉林省省长韩长赋面前的时候，他选择了请教专家。这位曾经的农业部常务副部长三次前往吉林省农科院调研，农科院的专家告诉韩长赋一个不可思议的结论：吉林省粮食的最高产量在700亿-800亿斤。2007年，吉林产粮约500亿斤。“这是专家根据吉林省的光、温、水、气等自然条件加上人工条件测算出来的理论数据。”吉林省农科院副院长罗振锋说。
目前，吉林有耕地8300万亩，其中粮食播种面积6500万亩，假设平均亩产1000斤，产量就可以达到650亿斤。“只要我们亩产能达到1000斤就可以达到目标，这并不是个很难完成的任务。”在罗振锋看来，目前还没有达到最高峰的单产，预示着吉林粮食产粮仍有潜力，随着技术水平改进，吉林西部几大水利工程完成后，西部农田的产量会大大提高。
一个“增产百亿斤粮食”的规划在吉林省内部开始酝酿。此时，国际粮价也开始了新一轮的攀升。粮食安全在中国这个用世界上最少土地养活最多人的国家变得再次急迫起来。
一切似乎都是名正言顺。2007年年初，当吉林拿出了自己的“增产百亿斤粮食”规划报告后，这个包含大型水利工程建设、西部土地开发整理、黑土地保护、科技支持的方案，迅速得到了国家各个部委的支持。
水是吉林这个农业大省最渴望获得的资源。在刘志新看来，粮食产量要提高，水利必须先行。吉林省抓住一切机会向国家陈述百亿斤粮食规划。2007年1月亚冬会期间，吉林省向在吉林调研的温家宝总理汇报的四个项目中，就有两个后来被纳入“百亿斤粮食”的农业项目——哈达山水利工程、“引嫩入白”工程。
这两个巨额投资的骨干工程被誉为粮食增产的关键，否则即使“有了土地也是放着晒太阳”。哈达山水利工程位处“十年十旱”的吉林西部，上世纪50年代，吉林高层就开始酝酿此项工程，他们为此专门成立哈达山水库工程局。这个缺水的农业大省将西部七千多万亩土地的命运寄托在这项水利工程之上。然而因为资金缺乏，项目几经沉浮。
一直对粮食有深厚感情的温家宝要求“尽快把项目完善，报国务院审批”。据南方周末记者了解，此次水利投资达112亿元，占整个投资43%之多。这也创造了吉林省水利投资的历史之最。
去年12月底，国务院副总理回良玉亲自在北京主持会议，专门听取了吉林省省长韩长赋的汇报。会议的一个结论是确定发展改革委带队，会同相关部门到吉林调研考察。一个月后，国家发展改革委副主任杜鹰带了14个部委的八十多人，分成7个组前往吉林考察。这7个组包括农业、水利气象、国土、环境生态、仓储交运、投资、综合组等。
调研组重点关心的问题是：粮食有无增产能力，土地是否充分，是否具备开发条件，是否有后备品种资源等。吉林省农科院的专家说，直到考察组到了农科院，听取了专家讲述后，这些考察人员才打消了吉林能否增产百亿斤粮食的疑惑。
这种疑惑不无道理。从1981年到1998年的17年间，吉林省粮食产粮从200亿斤起步，跨越三个百亿斤台阶，登顶到500亿斤。但从那以后，吉林粮食增长进入缓慢发展期。尤其受最近几年干旱的影响，吉林省粮食产量总在500亿斤左右徘徊。
中国国际咨询公司的18位专家再次论证经济技术是否可行。他们的意见是国务院决策的之一。“专家给出了肯定的意见，认为这个规划应该尽快组织实施。”陪同考察的吉林省发展改革委相关负责同志说。
审批环节非常严苛，今年6月中下旬，国家环保部对百亿斤粮食的综合规划进行了环评。随后，国家发展改革委将规划以及审核意见最终报请国务院审批。十多天之后，7月2日，经过十四次修改的“增产百亿斤”粮食的规划经国务院常务会议讨论并原则通过。
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