|  | | 这里农业缘何“抢眼”
[第一食品网 2008-8-29 9:46:00] |
| | | ——北京市大兴区“221行动计划”实践调查
素有“绿海甜园”之称的北京大兴区，近年来农业成绩骄人，令人刮目相看。譬如，一个重1505克的“梨王”拍卖6.6万元！一个南瓜卖了1.4万元!2007年，全区农业总产值实现42.2亿元，同比增长16.3%；农民人均纯收入实现9040元，同比增长11.7%。
在大兴，我们问起当地农业快速发展的原因，尽管有各种各样的回答，但首要一点却是异口同声：“221行动计划”功不可没。所谓“221行动计划”，主要内涵为两张“底牌”、两个“支撑”和一个“平台”，即摸清农业资源和市场需求“底牌”，实现科学的市场定位和区域布局；建立农业科技和资金支撑体系，加快农业结构调整和产业升级；在摸清两张底牌、抓好两个支撑的基础上搭建221信息平台，实现政府的科学决策，为农业生产和流通提供信息服务。
摸清资源和市场需求，调整农业结构
“如果摸清资源，我们心里就有了底，知道自己优势和劣势。进而也知道当前的农业布局哪些合理，哪些不合理，非常清晰。合理的就继续扩大，反之，就要调整。大兴区区长李长友分析说。
鉴此，大兴区委托北京市高校和科研院所对全区农业资源开展系统的调查与评价,主要包括气候、地质、土壤、农村人口、农业生产状况等方面。调查表明，大兴区的农业资源质量总体结构较差,但其具有独特的农业资源优势。
依据资源调查结果，大兴区有针对性地进行种植结构调整。目前，大兴已形成蔬菜、西瓜、果品、甘薯、花卉五大种植业主导产业和奶牛、生猪、肉羊、禽类四大养殖业主导产业并驾齐驱的都市型现代农业新格局，其中，蔬菜、西瓜、甘薯、鲜蛋、牛奶、肉羊的产量位居京郊首位，成为首都名副其实的重要农产品基地。
大兴区通过实践发现，都市型现代农业的发展必须转变观念，要从以往主要关注生产环节，转为更多的瞄向市场和消费者，根据市场的消费规模、消费层次、消费偏好、消费潜力、消费方式的变化，生产满足市场多样化消费需求的农产品。
之后，大兴区以“北京市市场调研报告”的研究成果为基础，对北京市场进行了系统分析和判断，确定了面向高收入群体，重点发展安全、优质、功能化、多样化和个性化等特色农产品的基本思路。
大兴区策划了“大兴农业”区域品牌和“大兴西瓜”、“大兴梨”、“大兴甘薯”等系列农产品品牌，实施品牌战略,将“大兴农业”品牌快速推向市场。大大提高了农产品附加值，增加了农民收入。
与此同时，大兴区针对市场流通环节，采取了四项措施：一是农商联手；二是发挥农产品加工龙头企业带动作用，发展订单农业；三是通过农民专业合作经济组织和中介组织，增强开拓组织能力；四是利用信息技术构建农产品产销信息平台，拓宽销售渠道。
搞好农业技术创新，提供推广资金支持
“当前，很多农业技术都在大兴集成推广，好东西的确不少。大兴已是农业高新技术的展示基地，有些行业性的国家标准就是在大兴诞生的。应当说，大兴好多农业技术是可以引领我国农业发展的。”大兴区农委主任汪宝国说。
大兴区领导认为，大兴农业小而散，必须占领科技制高点，否则就不可能占领中高端市场，也不可能助农增收。据此，大兴区大胆决策，他们不但不收科研推广费，相反还给科研院所丰厚补贴。
“博士养牛”的佳话广为传播。起初，大兴区无偿为中国农科院的专家提供奶牛养殖实验基地，只要求将研究的技术为大兴区农户所采用。科研人员在大兴区开展了每日牛的最佳饲料配比和饲料量等一系列课题研究，找到了最佳的养殖模式，专家经常对农户养殖技术进行指导，最先进的养殖技术最先应用到大兴区。
随后，大兴区制定相关优惠政策措施，积极引导和支持院校有关单位和科研人员与大兴区相关单位开展合作，推动大兴区都市型现代农业发展。自2003年以来，大兴区政府先后与中国农科院、北京农科院等合作实施了“院区合作”工程。
大兴是如何将技术转化为生产力的？农民间互相模仿是其获得新技术的主要途径。大兴区在村民中选拔科技示范户，使农民应用新品种、新技术“看得见，摸得着，学得了”，从而解除了农民接受新技术时心里没底的顾虑。
基层工作人员普遍认为，农业技术推广是需要资金支撑的，如果没有资金撑腰的话，再好的技术也是白搭。大兴实践表明，现代农业前期建设的投资力度很大，依靠单个部门的投资很难完成，同时各个单位在建设中又有大量交叉重叠，造成了资金浪费。有限的资金没能用到刀刃上，相当一部分资金进入死点，无法盘活。
围绕资金的盘活，大兴区创造性地提出了单位间合作机制，整合各主管部门的惠农资金，使各个职能部门找准各自的位置，齐心协力共同建设，使有限资金形成合力，发挥最大效用。譬如，庞安路观光产业带建设，整个工程耗资巨大，在区政府的领导下，各个职能部门通力合作，统一规划，使观光带在不改变土地用途的前提下，实现了一产向三产的延伸。
为此，大兴区还重点抓了两项工作，一是制定了“银农合作”政策，通过政策资金，调动了金融资金，吸引了社会资金；二是开创了农业生产政策性保险制度，由区政府对农业保险进行政策性补贴，确保农民增收、农业增效。
“三网合一”提供信息服务
“为整合有限资源，我们农业信息化已实现了大兴农业资源管理决策系统、北京农村管理信息系统和大兴农业信息网‘三网合一’，并且相应延伸到镇、村、户，信息尽在可控之中，不仅领导能科学统筹决策，而且还能帮农民增收致富。”汪宝国说。
采访发现，大兴农业资源管理决策系统和北京农村管理信息系统，是以为领导机关决策、规划、部署工作提供辅助支持为目的。在数据采集上，通过GPS野外调查、基于遥感影像采集、传统数据上报等方式，形成时刻更新的农业资源综合数据库。农业管理部门据此可以及时快捷地掌握农村工作运行情况，领导科学决策效率显著提高。
如果说上述系统承担的是上传功能的话，那么大兴农业信息网则承担的是下达功能。后者主要为农业发展、农民增收提供信息服务。具体包括特色产业、科技服务、销售服务等模块，基层工作者和广大农民可以通过该网学习科技知识，进行网上农产品销售。
在大兴，我们不止一次地听农民说：“有了网络，真便捷，它是致富的好帮手，我们已离不开它了！”据统计，西黄垡西甜瓜生产合作社网上销售西甜瓜已占目前生产总量的80%；礼贤镇益农配菜中心每月网上出售彩椒1万公斤。
截至目前，大兴已建立了35个基层信息服务站和1238余名的信息员队伍。引进了近600万篇农业科技文献电子图书和30个农业实用课件，推广“农博士”专家咨询系统软件2000余套。安装农信机和信息机512台，向农民手机发布农业信息50余万条。
大兴区区委书记沈宝昌说：“我们农业发展的实践证明，‘221行动计划’的实施，加快了由传统农业管理向现代农业管理的转变，利用信息技术实现了资源整合、市场定位和科学决策，优化了农业产业结构和布局，加速了向高效、集约的都市型现代农业迈进的步伐。”
来源：农民日报 | | | | | | 免责声明：本文发布标题及内容，来自其他正规网络媒体，仅供参考、研究使用，不代表本站相关立场。
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