|  | | 无力承担粮食调控任务 河北国有基层粮库困局
[第一食品网 2008-8-25 10:27:00] |
| | | 8月初，小麦主产区河北的收获季节刚刚过去一个多月，正值小麦收购旺季。此时的河北省南皮县鑫源粮食责任有限公司（以下简称鑫源粮库）却异常冷清，大门口4个中年男子在悠闲地聊天，仓库大院空空荡荡，只有一处晒晾场地上堆放着大约四五万斤的小麦。
在这里工作了20多年的老职工王立新告诉记者，在今年的小麦收购季节里，他们几乎没有收到小麦，粮库的5个仓库中只有一个存有少量的小麦，其他的都是空的。而且，由于年久失修，有两座仓库已经漏雨，不能再使用。
即便如此，鑫源粮库在河北沧州地区还不是情况最差的粮库。在沧县，一处挂有沧县粮食局标牌的大院已经长满野草，破旧的仓库门窗上贴着发黄的旧报纸，只有墙上经过仔细辨认才能看清的“粮”字，方能表明这儿曾经是一座粮库。当地粮食局官员告诉记者，这样已经年久失修经营困难的粮库，就是当地的国有粮库，承担着他们所在地区粮食领域调控的任务。
鑫源粮库是目前沧州市南皮县粮食局下属的唯一一家国有粮库，另一家已经破败不堪的粮库则是沧州市沧县下属的官厅乡粮库，它们都是改制时为了承担粮食系统的相关任务而留下的。
记者调查发现，上述两处粮库只是河北省基层国有粮库的缩影。“他们的困难局面在河北省沧州市的14个县市同样存在。”沧州市粮食局供销调控科科长张维华告诉记者。
南皮县粮食局局长齐贵德则对记者表示，目前县级粮库的生存非常艰难，其中一些粮库只能靠个人自筹资金来惨淡经营。至于基层粮库所应承担的托市收购和县级粮食储备等调控任务，齐贵德无奈地对记者表示：“基层粮库太弱，承担不起来。”
困局普遍存在
王立新告诉记者，自从2004年粮食企业改制后，鑫源粮库曾长期发不起工资，2004年全年都没发工资，之后也是时断时续。即使是现在，每月500块钱的工资也不能保证都有。
对于这唯一下属粮库的困难局面，齐贵德毫不否认。“它们现在完全是企业化经营，一没资金，二没贷款，现在粮食企业确实比较困难。”齐贵德表示。
记者了解到，现在国有粮库的经营主要靠与企业进行合作，从当地的农业发展银行贷款收购粮食，从中收取一定的劳务费和保管费用。
但王立新告诉记者，鑫源粮库除了2006年托市收购时获得了农发行的贷款外，已经有近两年没有获得一分钱贷款了。据了解，农发行贷款需要抵押担保，这就需要找到合作企业以公司的资产作为担保，来获得贷款。“像我们这地方哪有企业合作？根本找不着。”齐贵德无奈地表示。
这些年鑫源粮库最大的客户就是跨国粮油公司益海集团。鑫源粮库帮助益海集团代收粮食，从中收取一定的劳务费和仓储费来维持生存。
相对于还能够勉强生存下来的南皮县鑫源粮库，沧县官厅乡粮站的情况则更为糟糕。张维华告诉记者，官厅乡粮站是改制后沧县保留下来的两处国有粮库之一，目前该粮库已经以每年两万元的价格租给了粮库主任和一名老职工。
“这应该是沧州地区情况最不好的粮库，情况比较好的应该是泊头市下属的粮库。”张维华说。不过，泊头市委宣传部宣传科相关人士告诉记者，泊头市情况较好的是各级储备库，泊头的县级粮库应该也和其他地区的情况大致相同。
而在紧邻河北的另一个粮食主产区山东，德州市庆云县粮食局副局长刘炳来也告诉记者，德州地区基层国有粮库同样生存困难，庆云情况稍好，是因为它们在改制之初就建立了粮油交易市场，能够靠市场经营获得一部分收入。
无力承担调控重任
张维华告诉记者，这些生存困难的基层粮库还承担着基层粮食领域调控的任务。“2004年粮食系统改制以后，沧州市的每个县市保留一个县粮食局的直属粮库。沧县因为没有直属粮库则保留了两处粮站，承担基层调控任务，这些任务包括从2006年开始实施的托市收购和应急情况下供应以平抑粮价的任务。”
但记者调查发现，基层粮库已经无力承担上述任务。“根本没有托市收购、储备粮等说法，这几年都没有听说。”官厅乡粮站的老职工刘培志告诉记者。
鑫源粮库也没有收到一斤托市收购粮。“价钱不合适，也没有资金，今年托市收购没有托起来。”齐贵德告诉记者。在2006年托市收购的小麦已经在今年3月份全部抛售，目前南皮县粮食局直属的仓库里没有一斤国家的粮食。
沧州市粮食局的统计数据也说明了这一问题。张维华告诉记者，今年整个沧州地区托市收购总量仅仅有10121吨，而这个数字只能保障沧州市市民吃半个月。
据张维华介绍，沧州市基层粮库只在2006年完成了托市收购任务，2007年和2008年的托市收购都几乎没有收到粮食。此外，沧州下辖的14个县市除了任丘县外，其他13个县市都几乎没有县级储备。
即使是市级储备，沧州市也只有3万吨，这仅仅够沧州市民一个半月的口粮，这离国家规定的主产区储备粮要达到当地3个月口粮的要求显然相差甚远。而这还不是沧洲一地的情况，张维华告诉记者，整个河北的市级储备和县级储备都和沧州市情况基本相同，河北仅有邢台一地能够达到标准。
张维华对记者表示，基层粮库在这种情况下显然不能够承担应急供应平抑物价的重任。
夹缝中生存
“粮食部门的日子越来越不好过了。”针对基层粮库的困难局面，张维华表示。这种困难源自国有粮库越来明显的劣势，既没有资金优势，又没有体制优势，只能在私营粮贩和国有储备库的夹缝中生存。
“2004年粮食系统改制以后，粮库自主经营、自负盈亏，外界的政策影响很小了。”齐贵德如此形容现在的基层粮库生存状态。
失去国家政策支持的国有粮库，由于难以找到合作企业，贷款无门，现在主要的生存方式只能是由企业仅有的几个职工自筹资金，收购粮食赚取差价。齐贵德告诉记者，粮库的这种经营方式毫无优势。随着基层粮食流通的发展，几乎每个乡镇都有几个粮贩，他们走村串户上门收购粮食，农民都愿意卖给这些粮贩。
相对于各级国有储备粮库，基层粮库劣势则更为明显。“对于各级储备粮库，农发行贷款基本上是需要多少供应多少，资金不成问题，而对于县级粮库则基本上没有贷款。”在泊头储备粮库检查的当地农发行一位宋姓工作人员这样告诉记者，而国有储备库每吨粮70元的储存费用就足够其生存得很好。
同时，经过几年的发展，大的粮贩基本上都已经发展起来。“资金已经比较雄厚，关系也建立起来了，相对于粮食系统自筹资金，它们的竞争优势越来越明显了。”张维华表示。
面对资金、盈利都不成问题的国有储备粮库和经营灵活、实力日增的粮贩，基层国有粮库只能在夹缝中惨淡生存。
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