|  | | 积极履行职责 创新服务方式 奋力开创粮食流通产业链跨越式发展新局面
[第一食品网 2008-8-11 10:25:00] |
| | | 2007年，在自治区粮食局和银川市委、政府的正确领导下，银川市粮食局认真贯彻落实全区粮食工作的总体部署和任务要求，以科学发展观为指导，积极转变职能，进一步增强和改善宏观调控以促进区域粮食流通和农民增收为出发点和落脚点，积极探索构建现代粮食流通产业，突出依法行政、依法管粮，维护粮食流通市场秩序，保障了地区粮油市场和价格的基本稳定，为全市经济社会发展做出了贡献。
一、履行职责，创新机制，狠抓落实
创新“粮食订单”方式，完善产销衔接机制，带动种粮农民增收。大力发展粮食订单，创新服务方式，搭建产销平台，促进产需衔接。我局经常深入龙头加工企业、农场和乡镇特别是种粮大户家中，广泛宣传粮食订单对供需双方的利好。同时协调农业、统计等部门，推介优质品种，并对种植情况进行调查摸底和分品种产量预测，及时为用粮企业提供信息，有的放矢地开展订单工作。为了提高订单履约率，我们主动与农民特别是种粮大户建立稳固的联系，提供政策、信息等咨询服务，为形成种粮农户和用粮企业的良好互动发挥了桥梁纽带作用。2007年全市共签订单合约3万余份，共计11．5万农户（约占全市种粮户70%），签约总量为51．3万吨，占全区订单的40%。收购订单粮食?总量42．2万吨，订单总履约率达到82%。积极引导和协调组织多种市场主体人市收购粮食，全年本市各类经营主体收购粮食45．4万吨，占全区收购量的37．8%，拉动农民增加现金收入1．18亿元，有力地促进了农民增收。
强化依法行政、依法管粮，切实维护粮食流通市场秩序。一是注重加强对行政执法人员的培训。组织参加了全区“粮食行政执法人员培训班”和“粮食检化验人员培训班”，全市25名机关人员中有19人取得行政执法资格。行政执法人员的文明执法能力和素质有了明显提高，切实保证了监督检查工作的依法开展。二是严格执行粮食收购资格许可制度。对全市已办理粮食收购许可证的209家企业列入基本情况一览表，加强日常监管，并利用许可证年检督促企业做好建立台账、统计报表等工作。三是加大执法检查力度。以夏秋粮收购、节日市场检查为重点，开展了粮食流通集中执法检查10次，涉企442家次，出动执法检查人员136人次。其中联合执法检查1次，专项执法检查2次，综合执法检查7次。共发出书面整改通知书1份，提出口头整改意见36家。同时，加强同工商、质监、物价、食品药品监管部门的联系和信息沟通，形成了联合执法的互动机制，有效地维护了我市粮食流通市场的正常秩序。
强力推进“放心粮油”工程，保障居民粮油消费安全。按照全区”放心粮油工程”的实施要求，我局对全市367家粮油经销店和大型超市进行了逐个摸查选优。通过逐级申报审定，有38家被授予第一批“放心粮油店”或“放心粮油专营区”。第二批29家上报待批。去年8月银川市隆重举行了“放心粮油工程”启动暨军供放心粮油超市总店开业仪式，并在当日的银川晚报上作了整版宣传。在市民群众和粮油零售业内引起了强烈反响和一致好评。放心粮油店实行标牌、装修、创建标准、服务承诺“四个统一”，告别了过去粮油店脏乱差和品种单一的状况，发挥了较好的示范、带动作用，取得了较好的社会效益和经济效益。特别是在粮油市场价格波动期间，“放心粮油店”发挥“标杆”作用，带头执行区、市政府保证市场供应和稳定市场价格的号召，积极组织货源，满足市场需求。没有发生哄抬物价、借机涨价的现象，保证了粮油市场供应和价格的相对稳定。现在老百姓对“放心粮油店”已经有了较高赞誉；经营者对“放心粮油店”的牌匾也多了几分向往。
拓宽军粮供应新领域，服务创新获殊荣。我局军粮供应站在保障部队米、面、油三大品种供应的同时，积极拓宽社会经营服务领域。开展了部队蔬菜配送业务，创办了银川市军粮供应站放心粮油超市总店，既满足了部队多方位、多层次的需要，又以军供”金字”招牌服务群众、服务社会，取得了较好的社会效益。全年多种经营实现利润107万元，增加企业丰歉调节金150万元，企业效益保持了又好又快的发展势头。双拥和军民共建工作优良传统继续发扬光大，优质服务不断赋予新的内涵。去年银川市军粮供应站分别被金凤区、银川市和自治区命名为“拥军优属模范单位”。2007年12月，被全国双拥领导小组、民政部、解放军总政治部授予了“爱国拥军模范单位”荣誉称号。为全市和全区粮食行业争了光，添了彩，成为全国粮食行业一个新“亮点”。
加大社会宣传力度，提升行业认知度和影响力。我局充分利用“粮食科技活动周”、《粮食流通管理条例》颁布纪念日、“世界粮食日”、“放心粮油工程”启动仪式等大型宣传活动为载体，通过广播、电视、网络等新闻媒体，并采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单和宣传画等形式，向全社会进行广泛宣传粮食部门服务社会、服务城乡居民的情况，提高全社会对粮食行业和部门的认知度。据统计，全年组织县（市）粮食局和涉粮企业40余家共160多人次参加了上街集中宣传咨询服务活动，同时，组织3辆流动宣传车深入市区、县城和8个乡镇巡回宣传，先后共发放《条例》宣传画、食品安全手册、科学储粮传单等各类宣传资料6000多份。通过宣传，增加广大人民群众和粮食经营企业对粮食流通管理法规的认识和了解，促进粮食经营者遵守国家法律法规的自觉性，在全社会营造依法管粮，合法经营，放心消费的社会氛围，从而奠定了管好粮食市场的基础。
找差距、抓落实，政风行风建设成效明显。我局认真查找影响政风行风建设的突出问题和薄弱环节，结合机关效能建设，从内外两个方面强化政风行风建设。建立和完善了行政执法制度、机关总体职能、党风廉政建设责任制、各科室工作职责和岗位职责等制度，突出优化公共服务事项，为建设高效、廉政、服务型机关提供强有力的制度保障。邀请银川市人大、政协有关领导视察了我市粮食流通工作，召开了银川市辖区内涉粮企业、经营网点、农村种粮大户和农民经纪人代表等30多个单位、个人参加的征求意见会，向社会发出征求意见表，接受记者专访，公开服务承诺，自觉接受行业和社会监督，有效地促进了政风行风建设。在年末区、市统一组织的民主评议政风行风成绩排名中，我局在银川市归口评议的15个部门中排名第7名，比上年排名倒数第2上升了7个位次。
二、站在新的历史起点，奋力开创粮食流通产业跨越式发展新局面
今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立50周年大庆之年。2008年重点做好以下五个方面工作：
（一）构建粮食产业化体系，发挥龙头企业带动作用
一是搞好产销衔接，发展粮食订单生产、订单收购。二是把为龙头和骨干加工企业服务作为工作的重点。三是加强与有关部门的协调和联系，提供有效信息服务。
（二）指导和帮助县级粮食局深化国有粮食购销企业产权制度改革，按照自治区的统一部署，认真搞好调研，指导和帮助县（市）粮食局落实所属粮食购销企业深化改革任务，真正建立政企分开，权责明确、各负其责、协调运转的经营机制。
（三）扶持、壮大农村粮食经济合作组织，规范发展粮食经纪人队伍。
一是做好农村粮食经济合作组织的培育和引导。二是逐步培育和发展粮食经纪人队伍。
（四）搞好农村科学储粮试点工作。发挥行业优势，启动农村粮食产后安全保障工程，逐步建立农村科学储粮技术服务体系。
（五）深入开展“放心粮油”进农村，促进和完善“放心粮油”三进工程采取“重点推进、分类指导”
的原则，开展农民粮油消费现状的调研，逐步推进“放心粮油进农村”活动的落实工作。
（本文系银川市粮食局2008年全区粮食局长会议交流材料）
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