|  | | <生猪屠宰管理条例>本月实施 百姓买猪肉更实惠
[第一食品网 2008-8-6 8:55:00] |
| | | 8月1日起，全国开始施行新修订的《生猪屠宰管理条例》。新条例在原有条例基础上做了大量修改，业内人士认为，新条例实施后，百姓不仅可以买到更加放心的猪肉，而且会得到实实在在的实惠。
旧条例不符当前形势
前不久，商务部市场运行司副司长徐息和表示，1997年国务院出台的生猪屠宰管理条例实施十年来，全国屠宰行业的混乱现象得到了有效的纠正，整体环境得到了根本性改善。但随着经济的发展和百姓对肉品安全意识的不断提高，旧《条例》已明显体现出与当前形势的不吻合之处。
根据徐息和的总结，原有《条例》在四个方面与当前形势的不符：
第一，旧条例规定生猪定点屠宰企业要由县市人民政府来进行批准，有些地区随着地方经济利益的膨胀，开始出现了定点过多、过滥、过散的情况。
第二，原来定点条例中对生猪定点规划作了规定，但并不详细，也没有强制性的执行规定，很多地区在定点工作中没有考虑到当地老百姓的健康问题。
第三，在一些地方出现了维护地方利益格局，不允许外地肉进入本地区的反常现象。一些大企业进行全国配送时，在一些地方会遇到恶意排挤。
第四，在原来的定点条例中，罚则规定的不是很详细，存在一些法律漏洞。比如在原来条例中规定，对注水行为进行查处，只能对定点企业内的一些违法行为进行查处。而很多注水行为并不是发生在定点企业里，绝大多数是在企业外随便一个地方进行的。
由于上述漏洞的存在，使得一些地方猪肉供应存在安全隐患。同时，由于规模限制和地方保护主义等一系列原因，难以形成长期稳定的猪肉供应体系，造成猪肉价格的波动。
新条例使生活更安心
针对原先提条例中的这些问题，此次新实施的《生猪屠宰管理条例》对生猪定点屠宰制度做了修改，提高定点屠宰进入门槛，同时加大了违法行为的打击力度。
对于新条例，江苏雨润集团董事局主席祝义材大加赞赏。祝义材认为，新条例将引导生猪屠宰加工行业朝着正规化、集约化、现代化、机械化的方向发展，不仅有利于食品龙头企业做大做强，更有利于保证百姓食品供应的安全，让人们的生活从此更安心、更美味。
祝义材表示，目前国内生猪屠宰企业可谓参差不齐，既有像双汇、雨润、金锣这样设备精良、管理严格的大型企业，也有分布各地小型屠宰企业。
从安全性上考虑，大型屠宰企业提供的猪肉产品拥有绝对优势。以雨润集团为例，生猪采购来后，由驻厂兽医检查有无准运证和防疫后的耳标，然后“静养”12—24小时，只给水喝，让它排空体内的粪便和毒素；对有问题的猪进行隔离观察，确为病猪就地宰杀并做“无害化”处理。在屠宰环节，雨润拥有淋浴设备、麻电系统、快速清洗设备、蒸汽烫毛设备、抛光机、同步检验输送机、全自动劈半机器人等世界一流的先进机器设备。生猪在宰杀前已经被电晕，避免了过去传统宰杀法引起猪的恐惧而释放身体中的毒素。同时，在操作过程中，雨润集团对操作人员有着近乎苛刻的消毒、着装和操作要求，保证了生产过程的卫生；在运输过程中，雨润集团拥有先进的储藏和运输设备，保证了生鲜肉在流通和销售过程中始终保持在0-4摄氏度范围内。由于始终处于低温控制下，大多数微生物的生长繁殖被抑制，肉毒梭菌和金黄色葡萄球菌等病原菌分泌毒素的速度大大降低。另外，冷鲜肉经历了较为充分的成熟过程，质地柔软有弹性，汁液流失少，口感好，滋味鲜美。
相对而言，一些中小屠宰企业首先在技术设备上无法达到令人满意的程度，其次由于监管不利，出现问题也难免。
祝义材预计，随着新条例的深入实施，未来中国的猪肉市场，规模化企业所占份额将不断扩大，肉食品质量也将随之提高。同时，新条例对生产和销售过程中的违法行为加大了打击力度，从而保障了百姓生活更健康、更安心。
百姓将会得到实惠
很多人担心，此次新的屠宰条例实施后，一批中小屠宰企业会被淘汰，而大企业占据市场主力后，可能会抬高猪肉价格。
祝义材认为这种担心是多余的。大型屠宰企业由于采购量大，与农户长期合作，采购成本相对较低，在屠宰过程中高度机械化，效率远高于中小屠宰企业。因此大型企业提供的产品反而拥有价格优势。
过去由于一些地区地方保护主义思想严重，打压外地企业进入，造成了本地猪肉市场与其他地区市场的相隔离，使得该地区企业可以任意定价，人为抬高了猪肉市场价格。此次新条例实施后，这种现象将得到遏制，从而保证了猪肉市场的正常流通，保证了肉价稳定。
此外，去年以来猪肉价格猛涨，很重要的一个原因在于供需不平衡。而大型屠宰企业因为采购量大，与农户长期固定合作，有的还直接进入养殖领域，这样就保证了猪源供应的稳定，从而避免了猪肉价格的大起大落，从根本上保证了市场价格的稳定，也维护了农户的利益。
因此，随着新的《生猪屠宰管理条例》的深入落实，百姓不仅可以吃上更加安全的猪肉，也可以从价格上得到实惠。
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