俄罗斯虽已从粮食进口国变成粮食出口国,但与黑龙江省毗邻的远东地区,粮食、蔬菜、肉、奶等农产品仍需大量进口。目前,东北地区已发展成为俄罗斯远东最重要的粮食供应基地,而我省成为俄罗斯进口粮食及农产品的首选。
合作项目多精品少
随着中俄经济贸易合作的拓展和深化,绥芬河、东宁、黑河等口岸纷纷建立与俄农业合作科技园区,省内的科研院所、大专院校等也在与俄农业科研合作项目上不断拓展新的领域。仅省农科院对俄合作中心,五年来,与俄交换种子资源就达近千份,与俄农业科技合作项目近30项。
据该中心主任张举梅介绍,虽然中心成立比较晚,但省农科院与俄罗斯合作早在上世纪八十年代就已开始了,俄罗斯等级观念比较重,由于我方技术力量、诚信态度等得到俄方的充分肯定,合作非常顺利,中心与俄很多国家级的科研院所都有合作项目,有的合作单位甚至在国际上享有盛誉。中心从俄引入的“利用生物农药—蜡蚧轮枝菌活体孢子和毒素制剂防治棚、室害虫”已进入中试阶段,“小麦抗赤霉病育种研究”项目已获得了抗赤霉病的合成六倍体小麦,以上两项工作均为世界科技界热点,在国内处于领先地位。
东北农业大学园艺学院教授睢薇说,俄罗斯对“小浆果”的研究在世界上有一定地位。1999年学院从俄罗斯引进“小浆果”研究项目以来,现在已经进入实质性研究阶段。
省农委外经处有关人士说,近两年黑龙江省农产品出口连创新高,与俄合作的科技项目不断增加,提高了农产品出口创汇的含金量是分不开的。
可有关专家提醒,黑龙江省与俄的合作项目虽然多,顶尖级的项目还是比较少,现多集中农产品种植、畜禽养殖、山产品采集加工等初级方面,这不利于黑龙江省与韩国、日本竞争俄罗斯远东农业市场。
合作领域需要扩大
近年来,俄东部地区各级政府非常重视与黑龙江省农业合作,加强农业招商引资的愿望十分迫切,并承诺全力支持我省农业境外开发,提供一切便利条件,而黑龙江省也抓住这一契机加强与俄农业的科技合作。
据省农委外经处处长丁楠介绍,现在,黑龙江省农业境外开发项目遍布滨海边区、哈巴罗夫斯克等俄远东地区,最远延伸到3000多公里外的新西伯利亚地区,向俄腹地发展的趋势,并呈现出不断发展扩大之势,且形成了稳定的市场销售网络。
农业部还把黑龙江省两个境外开发项目确定为远东地区“中俄农业合作示范区”,示范区建设已列入国家对俄农业合作会谈机制。
省社会科学院东北亚研究所所长宋魁认为,中俄生产要素的互补性决定了中俄农业合作的必要性和可行性。而现在黑龙江省与俄合作领域多局限于种植业、养殖业等领域,高层次的农业科技合作领域涉猎还比较少,多停留在地方政府、企业、民间团体和科研机构间的水平上,两国政府还未完全将此项合作上升到中央层面。
一些专家认为,俄加入世贸组织后,双方都面临着一个在国际市场上重新定位的问题。中俄农业合作也将成为中俄经贸合作的新热点之一。为此,要把黑龙江省与俄远东地区放到世界经济的大背景中去考察和定位,从而加速、提升、扩展黑龙江省与俄远东地区农业的合作。
尚需减少贸易壁垒
东北亚问题研究专家王胜今等专家说,中俄农业合作顺利进行的前提即是两国相关制度和政策的相互协调,双方应不断减少贸易壁垒,出台各种优惠政策,促进农产品贸易的自由化和便利化。尤为重要的是,要充分利用黑龙江省及俄远东地区现有科研力量,通过合作开发形式不断对农业技术更新换代,使其在双方的农业合作发展中起到较大的推动作用。
俄方制度和政策时常变更,办事效率不高,另外,俄海关控制黑龙江省农用物资出口,境外农产品生产基地所需农药、农膜、种子等农用物资出口困难,影响境外农产品基地建设等农业综合开发的进程。黑龙江省畜产品对俄出口难的问题始终没有解决,成为束缚我省畜产品基地发展的瓶颈问题。这些情况的存在在一定程度上阻碍了两国农业合作的顺利进行。
目前,黑龙江省有关部门与毗邻的俄滨海边区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克等州签订农业合作协议,旨在协调解决农业合作中项目投资环境、政策、农产品贸易等具体方面的问题,解除境外开发瓶颈的制约。
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