|  | | 一份粮食市场改革开放的可贵献礼
[第一食品网 2008-7-4 13:33:00] |
| | | 由我国著名粮食专家和期货专家李经谋先生主编的《2008中国粮食市场发展报告》，日前由中国财政经济出版社出版。它透视了2007年中国粮食市场改革的风云，展示了2008年中国粮食市场改革的前景，是身处我国粮食改革前沿的专家、学者、企业家集体智慧的结晶，无疑是粮食行业的重要的研究成果。
今年是我国改革开放30周年，30年改革开放，创造了举世瞩目的“中国奇迹”，粮食流通体制改革沿着市场化方向也取得了巨大成就。蓦然回首，我们惊喜地发现，作为中国粮食行业的第一部系列年度报告——《中国粮食市场发展报告》，已经连续出版六部，它始终坚持为深化粮食流通体制改革服务，为粮食企业生产经营服务，为粮食市场规范有序发展服务，为政府进行粮食宏观调控服务，忠实记载了中国新世纪粮食改革的进程，这在中国粮食行业非常少见，弥足珍贵。随着时间的流逝，历史的延伸，相信这套报告将会成为人们认识中国粮食流通体制改革和产业发展的重要文献，其历史价值更加珍贵。而作为该系列成果的第六卷，《2008中国粮食市场发展报告》也为30年改革开放和我国粮食流通体制改革献上了一份珍贵贺礼。
2004年以后我国粮食产量连续四年增产，粮食供给形势好转，但粮食供求平衡压力仍较大。中国正处在工业化、城市化进程加快时期，耕地资源日益受到工业和城市土地利用的经济竞争，部分耕地非农化利用的趋势不可逆转，近几年每年净减少耕地数十万公顷。水土流失、工业废物排放、农药化肥的大量使用、不合理的灌溉方式及自然灾害等导致耕地质量下降，也将制约粮食生产的发展。水资源短缺的严峻性比耕地问题更加突出。我国人均水资源仅为世界平均水平的l/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。而且水资源时空分布很不平衡，80%以上的水资源集中在长江以南地区，淮河以北地区占有的水资源不到20%，不少地方不得不超量开采地下水，地下水位越来越低，干旱和缺水已经成为制约许多地区农业发展的“瓶颈”。农田水利设施建设严重滞后。在全国耕地总面积中，灌溉面积仅占43%。随着全球气候变暖和环境恶化，气象灾害对农业生产的危害总体呈加重趋势。近年来，我国气候异常，极端天气事件频繁发生，多项气象指标打破历史记录，干旱、洪涝、重大病虫害等自然灾害交替发生，给粮食生产造成重大影响。考虑到人口增长、居民收入水平提高和城市化进程的推进，我国粮食需求增长的压力将是持续的。
粮食是关系国计民生的重要战略物资，发展粮食生产、确保粮食安全，对于支持国民经济的可持续增长、促进工业化和城市化战略的实施、保持社会稳定以及树立良好的国际形象都具有重要的意义。放眼全球，随着石油等不可再生能源供求矛盾日趋尖锐，以粮食为主要原料的生物质能源快速发展，世界粮食安全面临全新形势。我国立足国内保障粮食安全，比以往任何时期都更加紧迫和艰巨，必须从战略高度研究规划国家粮食战略工程，需要集中全社会的智慧谋划我国未来粮食产业发展。
《2008中国粮食市场发展报告》就是我国粮食研究领域一份值得关注、不可多得的成果。该书体现了作者很多的新思维、新主张、新资料，特色鲜明，对研究者和产业界都有重要价值。
一、开篇序言，高度凝练
2008年既是中国改革开放30周年，也是现代粮食市场体系孕育发展的18周年。可以说，现代粮食市场体系是改革开放的必然产物，同时也推动着改革开放向纵深发展。报告序言以《春天的回顾》为题，紧扣时代脉搏，把现代粮食市场体系的建立发展放在改革开放大背景下来认知，从粮食批发市场、期货市场、电子商务等不同层面来归结中国现代粮食市场体系的发展阶段，剖析了现代粮食市场的功能和作用，可谓是字酌句斟，文字洗练，很好梳理了中国现代粮食市场体系的发展脉络。尤其是作者提出在统一开放、竞争有序的现代市场体系基本原则的指导下，建立以零售市场为基础、以批发市场为主体、以期货市场为先导、以电子商务为方向的现代粮食市场体系，具有重要的理论和现实意义。
二、市场主线，统领全篇
2004年我国粮食购销市场放开，市场在粮食资源的配置中开始起基础作用。而伴随着市场的放开，客观需要政府加强粮食宏观调控，粮食市场则是政府实施粮食宏观调控的载体和平台。因此，粮食市场是连接管理者、生产者、经营者、消费者的纽带，也是探讨中国粮食改革的关键。《2008中国粮食市场发展报告》紧紧抓住市场这根主线，可以说抓住了认识中国粮食问题的根本。
发展报告既有对中国及世界粮食市场的分析，也有对粮食品种与价格走势的探讨；既有对中国粮食市场相关重大理论问题的研究，也有对粮食市场实践中存在问题的揭示；既体现了粮食市场上政府“有形之手”的功能，也突出了市场“无形之手”的作用；既有对粮食市场问题的一般分析，也有对粮食市场问题的重点研究。发展报告正是以市场为视角，对中国粮食市场进行全方位扫描，为粮食行业奉送了一份宝贵的精神食粮。
三、结构合理，有机整体
经过几年的尝试，发展报告已经形成相对稳定的结构和鲜明的特色。全书共包括六个部分内容和四个附录，各个板块内容充实，相互补充，相得益彰，共同构成认识中国粮食市场的有机整体。
粮食市场概述部分，着重从中国粮食市场和世界粮食市场两个方面进行分析，使人们可以在较短时间来把握国内外粮食市场的总体情况及演变方向；中国粮食市场体系建设部分，主要分析了粮食批发市场、粮食期货市场和粮食电子商务发展状况，使人们从结构方面，对中国的粮食市场体系有更深刻的认识；中国粮食市场主要品种供求形势分析，重点对不同粮食品种的供求关系、行情走势进行研究，这对农民、企业生产经营决策可以提供重要；中国粮食市场专论，主要是结合粮食市场发展过程中热点、焦点、难点问题，从理论上进行研究，并结合粮食工作的实际，提出了不少很好的建议，具有可操作性；中国粮食市场相关政策法规部分的内容，体现了编者的精心编排，中国粮食市场的发展离不开政策的支持，正是在市场与政府的不断博弈中，粮食市场走向完善和发展，粮食政策法规实际构成认识粮食市场的另外一个视角；中国粮食市场统计资料，是在理论分析、实践总结的基础上，用数字对市场进行诠释，数据资料特色鲜明，做到政府数据与市场数据相结合、生产数据与流通数据相结合、现货数据与期货数据相结合、国内数据与国际数据相结合，数据具有连续性，可以满足人们对粮食市场研究的一般需求；附录则是带有资料性，构成了全书内容的必要补充，使发展报告的体系更加完善。
四、主题精选，纵深研究
中国粮食市场纷繁复杂，认识把握非常困难。发展报告从粮食市场体系、粮食市场政策、粮食市场品种、粮食市场问题等方面精心挑选主题，使人们能够对粮食市场有一个准确全面的认识。尤其是中国粮食市场专题，紧紧抓住困扰中国粮食市场发展的一些重大问题，从理论上进行探讨，从政策上进行分析，这不仅突破传统发展报告只注重情况介绍的局限，而且一些创新性成果还会对我国粮食市场理论的发展起到有力的推动作用。
关于现代粮食流通产业发展。作者认为发展现代粮食流通产业事关国家粮食安全。近年在推进现代粮食流通产业发展方面卓有成效，但是应尽快编制现代粮食流通产业发展规划，明确发展方向、目标、原则、任务和支持政策、保障措施。还需要进一步加强和改善粮食宏观调控，促进粮食生产稳定发展，保障市场稳定供应与价格基本稳定；积极培育现代粮食市场主体，加快粮食市场体系和物流体系建设；大力发展粮食产业化龙头企业，积极推进粮食产业化经营；促进粮食依法行政和依法管粮，健全粮食监督执法保障体系。这无疑对现代粮食流通产业发展具有指导意义。
关于国内外粮食价格波动问题。粮食价格是世人瞩目的焦点，关于国内粮价，有作者认为在粮食四年增产背景下，粮食价格波动的一个重要原因是政府对粮食市场宏观调控目标的公益性与粮食零售市场受控载体营利性的矛盾，也即粮食零售市场缺乏一个具有导向功能的服务网络。当务之急是要在粮食零售市场建立、健全以国有或国有控股中心粮店连锁经营为主干，以个私粮商为羽翼的新型粮食零售市场服务网络，成为粮食安全保障体系的前沿阵地。从粮食零售市场解读粮价波动具有新意。关于国际粮价，有作者在全面研究近年来全球粮价演变及态势的基础上，概括了三大特点，总结了国际粮价上涨的“四项成因”：全球GDP增长是粮价上涨的长期动力和原因；生物燃料异军突起是刺激粮价飙涨的催化因素；严重的自然灾害导致世界粮食减产是粮价飞涨的直接原因；世界粮食储备猛降是粮价飙升的重要因素。并提出中国六项必要应对举措。可以说原因分析准确，提出对策针对性强。
关于粮食最低收购价问题。理论界对粮食最低收购价认识分歧较大，作者则非常客观地分析了粮食最低收购价政策的成效与不足，强调粮食最低收购价政策是市场机制的有效补充，而不应由其削弱市场在资源配置方面的作用。对具体实施中出现的问题，有必要进一步明确执行主体的权责，调整收购价格，限定实施条件，完善销售方式，廓清储备粮与托市收购粮之间的职能定位，以市场为导向促进粮食企业的改革改制。这对完善粮食最低收购价政策具有重要意义。
关于主要粮食作物生产波动周期问题。作者利用H-P滤波法和B-P滤波法测定了1949～2006年我国水稻、小麦和玉米等主要粮食作物的生产波动周期，并与粮食总体的波动特征进行了对比，得出一些重要结论：水稻的波动周期与粮食总体波动周期最为一致，小麦和玉米差异相对较大，小麦的波动周期与粮食总体波动周期关联度最小，而玉米的波动幅度最大。由此决定水稻是调整粮食波动最直接、明确的手段；小麦则具有“反周期”的作用，能够一定程度上平滑粮食波动；而玉米的稳定将有利于更准确地把握粮食波动特征。运用模型，对数据去伪存真，进行计量研究，打开了认识粮食问题的另外一个窗口。
关于粮食加工业发展问题。粮食加工业是事关我国粮食安全、供求平衡、农民增收等的重大问题。作者在分析我国粮食加工业一些新特点的基础上，指出了面临的问题和挑战，提出系列应对措施：一是严格粮食加工项目的管理和审查，加强对粮食加工业的宏观调控；二是加强科学规划，进行政策指导；三是构建合理的粮食加工体系，保持粮食食品加工业、饲料加工业、转化加工业的协调发展；四是积极培育大型粮食加工龙头企业，推动产业结构升级；五是鼓励粮食产、加、销等产业链环节的整合，推进粮食产业化经营；六是加大对国内粮食加工企业的支持，提高企业的竞争力；七是鼓励和组织内资企业“走出去”，开拓国际资源。这对推动我国粮食加工业健康发展有重要价值。
关于粮食消费问题。因为数据原因，粮食消费问题研究比较困难，但作者还是从粮食消费总量、消费结构、消费价格和消费水平等方面揭示了我国粮食消费的现状与特点，指出了新时期影响我国粮食消费的重要因素，分析了我国粮食消费发展趋势，尤其是品牌化消费已成为当前及今后粮食消费的时尚，粮食的饲料化和工业化消费趋势威胁粮食安全等观点值得重视。
发展报告不仅对粮食价格、政策、生产、流通、加工、消费等重大问题进行了讨论，而且还对国有粮食企业改革、大豆产业发展、世界生物燃料发展、粮食产业化信贷支持、粮食流通监督检查等问题进行了深刻研究，得出了很好的结论，值得大家关注。
综合看，《2008中国粮食市场发展报告》内容丰富，资料翔实，观点明确，分析透彻，装帧精美，是一本不可多得的好书。
来源：韩俊 期货日报 | | | | | | 免责声明：本文发布标题及内容，来自其他正规网络媒体，仅供参考、研究使用，不代表本站相关立场。
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