|  | | 生物能源产业发展对农产品供需结构的影响
[第一食品网 2008-4-23] |
| | | 目前以美国与欧盟为代表的生物燃料行业仍在迅速扩张，其对农产品的需求在继续增长。由于全球农产品供给增长速度低于需求的增速，过去两年来全球农产品价格出现显著上升。在此大背景下，未来几年全球农产品供给增长步伐能否跟上需求的增长？生物能源与口粮及饲料粮争夺资源对农产品价格体系造成什么样的冲击？全球农产品价格是否会再上一个台阶？这些均引起业内人士的高度关注。
生物能源行业高速发展拉动农产品需求增长
目前世界生物燃料行业高速发展的国家或地区主要有三个，一是美国，主要以玉米为原料生产燃料乙醇、以豆油为原料生产生物柴油；二是欧盟，主要以油菜籽为原料生产生物柴油；三是巴西，主要以甘蔗为原料生产燃料乙醇。从对农产品价格的影响程度看，美国与欧盟生物燃料的发展对农产品价格有着重大的影响。因此以下分析将主要侧重于美国和欧盟。
美国生物燃料工业处于高速发展阶段，未来生物柴油产能有望超过欧盟位居世界第一。根据美国生物柴油局统计，截至2007年6月，美国已经建成的生物柴油工厂数量为148家，总产能达到13.9亿加仑/年，约合463万吨/年，另外还有96家工厂在建，5家工厂扩充产能，这部分处于在建及扩充产能的工厂产能合计达到18.9亿加仑/年，约合630万吨/年。全部建成投产后，美国生物柴油产能将达到32.8亿加仑/年，约合1093万吨/年。随着生物柴油产能的高速扩张，美国生物柴油产量也在迅速增加。1999年美国生物柴油产量仅为50万加仑，约合1666吨；到2004年达到2500万加仑，约合8.33万吨；2005年达到7500万加仑，约合25万吨；2006年高达2.5亿加仑，约合83.3万吨。2007年预计达到4.2亿加仑，约合140万吨，是1999年的840倍。除生物柴油产量迅速扩张之外，美国燃料乙醇产量也迅速增长，玉米需求大幅增加，对农产品价格拉动作用更加明显。2007/2008年度美国燃料乙醇产量预计将达到88亿加仑，约2932万吨，对玉米的需求量约占当年度产量的24.3%。
欧盟生物柴油行业也在迅速扩张。欧洲生物柴油局统计数据显示，2006年欧盟生物柴油产能为607万吨，当年生物柴油产量达到489万吨，分别较2005年增长184万吨和171万吨，增幅分别为54%和43%。2007年欧盟生物柴油产能达到1029万吨，当年生物柴油产量预计将达到610万吨，分别较2006年增长422万吨和121万吨，增幅分别为69%和25%。
欧美能源计划将推动生物燃料产量进一步提高
从欧美生物能源计划数据上看，今后10年欧美生物能源将会继续保持高速发展态势。2007年1月美国总统布什在国情咨文中表示，美国将继续强化替代能源和节能政策，努力在五年之内将汽油使用量降低20%，到2017年，将替代性燃料的用量提高到350亿加仑，约1.17亿吨，这意味着生物燃料产量提高的空间非常广阔。为促进替代能源目标的实现，美国政府将会继续实行生物柴油生产补贴，甚至会增加政府预算，提高补贴率。目前美国对生物柴油的补贴为1美元/加仑，约相当于300美元/吨。12月14日美国参议院通过《2007农场、营养学以及生物能源法案》，与2002年的农业法案相比，新法案的补贴额度达到2860亿美元，远高于2002年农业法案的补贴额度。此后不久，众议院通过的能源法修正案也大力鼓励燃料乙醇的发展，提出2020年燃料乙醇的使用量要达到360亿加仑，约合1.2亿吨，是目前燃料乙醇产量的4-5倍，其中纤维素乙醇的使用量为210亿加仑，约合0.7亿吨。由于目前以纤维素生产乙醇技术尚未得到推广，未来几年燃料乙醇的增长仍然依赖玉米，待纤维素生产乙醇技术成熟且广泛推广之后，乙醇对玉米的需求才能进入稳定阶段。
除美国外，欧盟也在大力推动生物燃料的发展。目前欧盟对以菜油为原料生产的生物柴油补贴标准是130欧元/吨，并免征增值税。按照预订计划，2010年欧盟生物燃料混合比例将达5.75%。欧洲生物柴油局近期表示这一目标很可能会提前两年实现，这意味着其对油菜籽的需求数量必将出现明显增加。相当于一部分耕地被额外拿出来用于生物燃料工业。如果未来全球耕地面积不出现相应增加，价格水平上一个台阶也在所难免。
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