|  | | “种田大王”侯安杰说：三大难题亟待解决
[第一食品网 2008-4-13 16:04:00] |
| | | 湖北“种田大王”侯安杰其实也有许多难言之隐，他遇到一些问题，单靠他一人之力无法解决。
生产条件问题。侯安杰说，有的地方请他种田他不愿去，首先是因为那里的路不通、水不通、电不通。这是他种田的第一个条件。第二个条件，需要土地成片。每个农家一亩三分地，分成五六七八块，要把一个小组一个村的流转土地调整成片不容易。中间有不愿流转的，这种“插花地”不便于使用机械，不便管理，特别费力费时。村干部为难，乡干部也为难，有些难处转嫁到侯安杰身上，他人生地不熟的更为难。所以老侯有个说法，田不调好他不要。但有些情况复杂，订合同的时候是调成片了，可有的农户中途从城里打工回来了，又想要回那块地，你说怎么办？他希望乡村干部在这上面更多地帮他些忙，帮他处理土地成片流转的问题。
资金技术和异地管理问题。尽管侯安杰有些经济和科技的实力，又因名声很大贷款不是太难，当地农技部门也给他很多帮助。但这些并不能满足他的需求。有些时候，融资仍然比较困难。侯安杰说：“贷个款能不能不去找领导、凭关系、讲感情，而凭我的财产和收入作抵押呢？”另外，农业科技方面也希望有关部门给予更多的支持。侯安杰是特大户，尚且如此，那些中小户这两方面的困难和问题就更突出一些。土地的异地管理问题也很难办，大凡规模经营都有这个问题，侯安杰在这个问题上比人家更加突出。侯安杰种的2个县市8个乡镇33个村的土地，这就有个异地管理问题。属地好管也好找，异地不好管也不好找。他在阳新县种的田，原来由当地水库放水灌溉，现在他们不给放水了。人家说了，因为你是大冶人，不是我们阳新人，不该我们管了。另外，在农技服务上，湖北省实行的是“以钱养事”，要说侯安杰所在大箕铺镇农技人员给你搞服务那是应该，但要人家邻近乡镇的农技部门甚至阳新县的乡镇农技部门都为你搞服务，那就不容易了。人家拿的不是服务你的钱（那是按当地人口算的钱），人家当然不愿管你的事。
三项补贴和基础设施投入问题。侯安杰说他没有拿国家发的粮食直补、良种补贴和农资综合补贴，而是让这三项补贴补给了原来的承包户。如果都给侯安杰的话，那是一笔不小的资金。一亩田2008年可补到54元左右，那么1.96万亩应得到补贴105万元。
种粮补贴究竟应该补给原承包户还是转包户，记者就此问题采访湖北省财政厅商贸处的同志，他们用六个字作了答复：谁种田，补给谁。那么这三项补贴理应补给侯安杰这样的种田大户。记者后来又采访了负责农民负担管理的有关同志，他们说还是应该补给原承包户。
究竟应该补给哪一方呢？“三补”资金来自责任田这个数字，所有承包责任田的农民都能分享这片“阳光雨露”，“三补”实际上“都补”，是“普惠”，很多农民进城务工也要“坐享三补”的。这在下面，干部运作已成习惯，农民接受也成习惯。但“三补”的真正目的还是促进粮食生产，鼓励农民种粮，提高农民种粮的积极性。谁有积极性呢？侯安杰他们更有积极性。但补给谁似乎都会埋下矛盾的隐患。侯安杰说他乐意让出这笔补助金，他更需要的是农民不扯皮，让他安心种田放心发财。但作为政府，是否还应该让政策更明确一些，是不是应该专门针对土地规模经营户制定一条补贴政策呢？
还有关于农机补贴，据大冶市农机局介绍，农机补贴是有条件的，有明确的补贴范围、补贴标准、补贴程序，其中之一，一个农民只能凭自己的身份证一年享受一次农机补贴，只能买一台套农机具。侯安杰一年要买几台套、十几台套甚至几十台套农机具，那能不能都享受政府补贴呢？这个问题值得研究。
侯安杰两万亩的农田该谁来改造和建设？采访中记者发现，侯安杰在农田基础设施建设的投入上有点犹豫，为什么？因为他与农户大多签订的是5年流转合同，时间不长，他的投资不好收回来。但是，如果不进行农田基设设施的改造和建设，他又不可能获取最大的效益。今年中央一号文件写明要“重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设”，那么，对于侯安杰这样的种田大户，政府在农业基础设施建设上是否可以重点扶持呢？侯安杰的耕作规模相当于一个乡镇，他能不能像乡镇一样向国家申报有关基础建设或者新农村建设的项目呢？如能，又该如何申报？有关部门应该研究这些问题，作出较明确的规定。
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