|  | | 访社科院专家：如何建立粮食生产长效机制
[第一食品网 2008-4-6 9:27:00] |
| | | 张晓山：当前农业形势变化的最重要特征是农产品市场供求关系出现了新的格局，即农产品的需求明显增长，而农产品供给增长受到的资源约束更加明显，耕地面积减少，农业用地矛盾更加突出，农业劳动力机会成本提高，农产
品供求关系正在转向总量平衡偏紧，一些农产品供求甚至出现较大缺口的格局。
考虑到国际市场农产品价格居高不下、能源价格上涨、国内市场需求旺盛等诸多因素，2008年国内农产品价格总水平上涨的压力仍然较大。解决这一问题的有效途径就是增加供给。因此，促进粮食稳定发展，保障农产品有效供给仍然是我国经济社会发展中最突出的矛盾和最艰巨的任务。
记者：要稳定发展粮食生产，应当建立怎样的长效机制？
张晓山：据对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户的抽样调查，2007年农村居民人均纯收入4140元，比上年增加553元，实际增长9.5%。其中农户家庭经营收入增长对增收的贡献率比上年上升了21个百分点，主要原因是2007年农产品生产价格上涨幅度较大，导致第一产业经营收入大幅增长；而转移性收入的总体增收效应继续下降。
要稳定发展粮食生产，重在建立长效机制。我认为关键在于提高农业的土地生产率和劳动生产率。在有条件的地方适度扩大经营规模、提高规模效益，加大农业科技支撑，合理配置有限的土地资源，提高农民种粮的综合收益。
国家要进一步巩固强化各项支农惠农政策，实行政策倾斜和种粮补贴，加大财政转移支付和项目扶持力度，帮助主产区加快发展养殖业和农产品加工业，充分调动粮食主产区政府抓粮和农民种粮的积极性。同时，进一步加强农业基础建设。强化农田基础设施建设，不断改善基础条件，稳定提高粮食综合生产能力。建立以各级政府为主体的投入机制，主要是增加小型农田设施建设投入，加快中低产田改造。通过实施国家优质粮食产业工程等一批重大工程建设项目，加快推进标准农田建设。引导社会力量投入建设粮食生产基础设施。
此外，还应通过在流通领域采取政策措施减少农产品流通的交易成本和运输成本，使农民和消费者都能受益。随着农业结构战略性调整的推进，农产品的区域化布局和专业化生产基本形成，农产品消费市场和产区市场的距离越来越远，农产品运输成本在农产品价格中所占比重越来越大。应大力发展农产品现代交易方式，降低交易成本。（记者冯华）
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