|  | | "休克疗法"激活一方经济 "博野经验"确保食品安全
[第一食品网 2008-3-18 13:10:00] |
| | | 保定市博野县在食品安全整治工作中，创新监管机制，推行“休克疗法”，有效解决了食品安全“谁来管、怎样管、管什么”的难题，促进了全县食品行业的健康发展。被保定市政府誉为“博野经验”，被河北省政府命名为“食品安全示范县”，去年底代表河北省接受国务院食品安全专项整治行动验收组验收，得到了验收组的高度评价
经验之一：创新机制，强化监管
县委、县政府高度重视食品安全工作，明确提出：抓食品安全就是抓经济、抓发展、抓稳定、抓和谐，就是落实科学发展观。
打破县长分工，改变过去各副县长按部门分块管理食品安全的做法，把食品安全统一调整为一名副县长主管，并组成由卫生、农业、质监、工商等部门一把手参加的食品安全领导小组，为工作的正常开展提供组织保证。同时，从卫生、农业、质监、工商等部门抽调业务骨干，组成食品安全稽查队，代表政府履行监管职责，有效解决了过去各自为政、“谁都管又都管不好”的问题。在此基础上，向重点企业派驻监督员，对生产加工的原材料、生产流水线、产品出厂各个环节进行全程零距离监控，确保产品质量合格率达到100%。
乡村两级设立食品安全协管员，经过培训160名协管员全部上岗，使监管触角延伸到最基层。把食品安全纳入乡镇和职能部门的业绩考核，由县政府与乡镇政府签订责任书，年终进行考核，凡食品安全出了问题，无论出在哪个环节都要追究责任，取消评优、评先资格。
经验之二：“休克疗法”促企业升级
所谓“休克”疗法，就是对不符合，生产条件的食品加工企业全部停产整改，通过整改，合格一家、验收一家、开工一家，如果整改不达标，就继续整改或关闭停产。
近些年，该县食品加工行业有了长足发展，但由于过去不注重食品卫生和规范生产，给消费安全带来极大隐患。以肉食品加工为例，全县76家食品加工企业大部分都是几间屋子、几口大锅，随便雇几个工人的小作坊，不仅生产条件差，卫生条件更差，有的摊点还生产病死家畜家禽肉食产品，更有假冒名牌产品商标，生产假劣肉食产品。不仅损坏了自身信誉，更给广大消费者健康带来不可估量的安全隐患。鉴于上述原因，该县对食品加工企业进行大刀阔斧的整改，实施“休克疗法”。
说起“休克疗法”，该县的永胜肉食制品有限公司最有发言权，经过整改，该公司经历了三次飞跃。第一次飞跃是规范了生产条件。该企业前几年是家庭式小作坊，生产所谓的“德州扒鸡”，收鸡、宰鸡、煮鸡都在一起，产品质量与卫生标准相差甚远，虽有一定效益，却属违法经营。县政府提出“休克疗法”后，迫使他们下决心整改，建起了规范的厂房和生产车间、更新了生产设备、严格了生产标准，规范了生产流程，产品质量从不合格到合格，产量大幅提高。第二次飞跃是通过了QS认证，打出了自己的品牌，产品由只在周边销售扩大到全国各地，并成功打入国内大型连锁超市。第三次飞跃是按县政府的统一部署，加强了自身产品安全监管，又投资300万元进行了改建扩建工程，使企业档次有厂更大提升。
“休克疗法”是成功的。该县以“壮士断腕”的勇气，大刀阔斧地砍掉了小作坊和“三无”生产厂家，企业由原来的76家减少到24家。企业数量减少了，但产量却由整改前的2000吨上升到现在的2万吨，产值达到2亿元，利税超过了2000多万元。全县食品生产企业100%获得了QS认证，100%加入了中国电子监管网，100%有了自己的商标，为确保食品安全、做强做大食品产业奠定了坚实基础。
经验之三：监管服务并重，破解发展难题
顺发肉食品厂过去是只有三五个工人、两口大锅的小作坊，现在已发展成有150多名员工、年产2500吨各类肉食品、产值1600多万元的企业。董事长芦顺发说：“多亏县政府和职能部门的扶持，我们才有了今天的成绩。”
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