|  | | 包克辛：努力维护农民利益 维护粮食市场稳定 维护国家粮食安全
[第一食品网 2008-3-14 9:31:00] |
| | | 按：2008年1月16日，中央储备粮工作会议在京召开，中央储备粮管理总公司总经理包克辛作了讲话，总结了2007年中储粮工作，分析了面临的新形势，并对2008年中储粮各项工作作出部署。
2007年：承担粮食调控任务最多、管理粮食规模最大、监管责任最重的一年
一服务宏观调控，促进农民增收和粮食稳定市场
圆满完成最低收购价粮食收购任务，保护了农民利益。2007年，国家继续在主产区实行粮食最低收购价政策，中央储备粮总公司在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省启动小麦最低收购价执行预案，第一次在黑龙江省启动粳稻执行预案。总公司坚决执行国务院决定，从保护农民利益出发，克服统贷统还后资金管理风险增加、托市粮收购销售移库交织进行等困难，创新工作方法，加强组织领导，提前准备仓容，搞好收购服务、质检验收和监督管理，努力保证国家政策落到实处：合理布局8219个收购库点，方便了农民售粮；严格执行政策，坚持既不压级压价损害农民利益，也不抬级抬价损害国家利益；坚持边收购、边验收，满一仓、验一仓，保证了托市粮数量真实和质价相符。在公司系统内外共同努力下，预案顺利贯彻实施，全年按最低收购价收购小麦2893万吨、粳稻49万吨，国家的惠农政策得到较好落实，确保了小麦、粳稻市场价格稳定在国家最低收购价之上，促进了农民持续增收，也使国家掌握了充足的调控粮源，实现了政府满意、农民满意。
高效执行储备粮抛售和调运指令，保证了市场供应。针对市场粮价快速上涨的情况，国家实施了一系列宏观调控措施。总公司迅速执行抛售和调运指令，2007年共拍卖最低收购价小麦3716万吨、进口小麦30万吨、稻谷1825万吨，销售中央储备玉米60万吨、中央储备油20万吨，有效保障了城镇居民生活的供给，抑制了市场粮价过快上涨。2007年，为给粮食主产区收购腾出仓容、维护销区市场稳定，国家又下达了三批跨省移库计划，总公司累计发运粮食451万吨，创造了建国以来大规模调粮的最好成绩，为保证最低收购价政策顺利执行、促进粮食区域间平衡作出了贡献。
完善轮换经营运作机制，拓宽了服务宏观调控的途径。加强市场调研，分析供求关系和价格走势，坚持高抛低吸。结合宏观调控需要，合理把握轮换时机，注重控制轮换节奏。分品种采取不同轮换策略，配合托市收购开展小麦轮换，提前锁定稻谷轮入粮源，及时增加玉米轮出,构建轮换与调控同向操作、相互促进的机制。通过增加一线收纳库、扶持农民经纪人队伍、发展订单农业等方式，扩大轮换直接收购比重，促进了农民增收。2007年全系统贸易经营量达到500万吨，比上年大幅提高。
二深化精细管理，进一步夯实“两个确保”
加强中央储备粮等政策性粮食管理，确保了储粮安全。2007年，面对管理粮食数量增加、储存库点增多、管理难度增大的情况，全系统扎实开展“监管年”活动，按照“三个严格”的要求，以深入推行精细化管理为手段，以切实加强统贷统还直接管理为重点，通过完善监管体系、充实监管力量等措施，强化托市粮等政策性粮食的监管。进一步加强粮情监控、监督检查和全面考评，各分公司管理水平有了新的提高；不断创新管理模式，统贷统还直接管理取得新突破，总公司统贷的中央储备粮比例升至95%，比上年提高13个百分点，增强了中央储备粮的掌控力；加大储粮科技推广与创新力度，改善了储粮品质；狠抓安全生产，完善安全应急体系，强化制度约束和隐患排查治理，安全生产形势明显好于上年；成功地抵御和战胜洪涝、台风等自然灾害，全公司创造了管理粮食最多而损失最小的成绩。
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