|  | | 求实创新加快推进基层畜牧技术推广体系改革
[第一食品网 2008-3-11 14:20:00] |
| | | 根据《国务院关于深化改革、加强基层农业技术推广体系建设的意见》和全国畜牧总站的指导意见，河北省积极推进基层畜牧技术推广体系改革工作，目前，全省基层畜牧技术推广体系实施方案制定工作已基本完成。此次改革，为今后省、市、县、乡四级畜牧技术支撑体系的建设夯实了基础。
统一思想高度重视
基层畜牧技术推广体系改革事关现代化畜牧业发展，事关农业和农村发展大局。
一是要统一思想，树立畜牧兽医行业互为依存、共同发展的观念。河北省政府主管副省长在调研的基础上，主持召开了四次有关部门参加的调度会，明确强调，抓基层农技推广体系建设，就是抓农业科技进步的基础工程，就是抓发展农业的基本建设，就是抓服务“三农”的基本队伍。在公益结构建设上要体现“三新”，即职能界定新，管理体制新，运行机制新。在新体系运行上要落实“四化”，主体多元化，形式多样化，内容全程化，行为规范化。在实际工作中，要抓好“四个关键环节”即结构设置环节，人员定编环节，财力保障环节，竞聘上岗环节。明确基层畜牧兽医技术推广体系改革，要在已建立的基层兽医防疫体系基础上增加公益职能，并进一步加强和提高。政策的出台，加快了河北省基层畜牧技术推广体系的改革进度。
二是要积极参与，主动协调。基层畜牧技术推广体系改革涉及到编办、人事、财政、劳动保障、发展改革委等综合部门。省畜牧站作为这次改革的牵头单位，本着协调争取、调研反映的原则，积极做好沟通协调工作，争取相关部门的支持，对一些突出问题和敏感问题进行了专题调研，去年6月，由省局局长带队，抽调有关处室专业人员，分5个调研小组，利用一周时间分赴全省各市、县进行7项专题调研。在摸清底数，明确思路、发现问题、找准突破口的基础上，制定了《关于基层畜牧技术推广体系建设县级改革方案的意见》，明确了县、乡畜牧兽医机构一律单独设置，县级在整建动物防控中心基础上，加挂畜牧站的牌子，增加畜牧人员编制，合署办公；乡镇基层防疫分站加挂畜牧兽医站牌子，增加编制，承担畜牧技术推广职能的改革思路，上报省政府并得到有关部门的支持。通过有效地沟通，大力推动了基层畜牧技术推广体系的改革工作。
找准改革关键加强能力建设
基层畜牧技术推广体系改革最重要的是抓住机构设置、人员编制、财政保障、竞聘上岗四个关键环节。
一是认真落实县办县管，主推区域站模式。县办县管是实行以县级主管部门为主的管理体制。区域站模式是落实县办县管要求的最理想模式。实行这种模式，既可以理顺管理体制，解决乡镇农技推广工作落实难的问题，又能有效地集中基层推广力量，为当地农业主导产业和特色产业发展提供优质服务。
二是准确测算编制。测算编制是基层农技推广体系改革和建设的基础性工作，关系到体系的长远建设。把行业技术推广机构的编制人数在准确测算的基础上，及时与人事和财政部门沟通协调，向县市、区主管领导汇报，争取支持确认。
三是积极争取财政保障到位。基层农技推广体系改革后，新的基层农技推广机构主要是履行公益性职能，对其履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。对财政暂时难以全部保障的，河北省采取先把编制定下来，机构设置明确下来，先保障人员工资和工作经费，其他的如办公条件和基础设施建设等逐步到位、逐步落实的办法，实现了工作的整体推进。
四是认真做好择优聘任工作。把择优聘任作为保证基层农技推广机构改革工作取得实效的关键措施，坚持科学设岗，公开选聘，建立完善的考评机制和日常管理制度。以此次改革为契机，优化队伍结构，严把进人关。在机构编制确定后，实行考试考核、公开招聘的方式，把作风好、懂业务、有技术的专业人才吸收到队伍中来，努力建设一支作风优良、素质过硬的畜牧技术支撑队伍。
增强系统凝聚力推动运行机制创新
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