|  | | 壮大粮食经济促进农民增收
[第一食品网 2008-3-11 9:47:00] |
| | | 为适应由粮食主产区向主销区的转变，山东省莱州市委市政府从实际出发，采取“政府调控、市场运作、强化服务、确保安全”等措施，引导粮食生产，放活粮食购销，基本实现了保障粮食安全、保证粮企增效、促进农民增收的目标。
深化粮企改革，实现由计划主渠道向市场主渠道转变我们紧紧抓住建立现代企业制度这一中心环节，推动粮食企业转换经营机制，根据粮食企业所承担的不同职责，实行区别对待、分类改革。在规范企业制度的同时，我们整合资源，壮大粮企实力。一方面，抓住粮食收储、加工、转运等关键环节，先后投资2300万元，使粮食收储中心、宝洋面粉厂等龙头企业的规模进一步扩大；另一方面，通过招商引资和综合开发，盘活了国有粮食系统1．8亿元的闲置资产，新建或改造粮食经营设施3．5万平方米，使粮食企业的国有资产不断增值。
企业改革为国有粮食企业转变经营方式，主导粮食市场奠定了基础。一是发展订单农业，从“根”上掌握粮源。全市每年发展优质订单小麦10多万亩。目前，优质订单小麦面积占小麦播种面积的50%以上。二是变“等粮上门”为“上门收粮”，在市场上控制粮源。全市设立了粮食购销网点300多个，网点职工开着三轮车常年走街串巷上门收粮。三是搞活流通，形成粮食集散中心。发挥我市靠近粮食产区，交通方便的优势，加大粮食流通设施建设，使之成为胶东半岛的粮食集散地。通过以上措施，国有粮食企业掌握和控制了全市粮食市场80%以上的粮源。
通过改革，国有粮食企业个数减少了，资产增多了；国有身份职工减少了，粮食行业从业人员增多了；财政补贴减少了，国有粮食企业对市场的控制力增强了。国有粮企年均实现利税是改革前的1．5倍，职工年均收入由改革前的8000元增加到1．3万元，粮食企业国有资产由原来的8500万元增加到2．8亿元，全市直接为国有粮食企业工作的人员增加了1000多人。
打破传统收粮卖粮格局，用“协会+产业”方式架起农企增收桥梁我们按照“政府引导、政策扶持、自愿参与、互惠互利”的原则，成立了以市粮食收储中心为龙头企业，科研、财政、金融等部门共同参与的粮食产业化协会，在全市16个乡镇设立了12个分会，在500多个种粮大村成立了会员组，吸纳了10360个种粮大户，涉及粮田面积35万亩，占全市粮田面积的80%。
为了促进粮食生产的稳定发展，市粮食产业化协会对粮农实行了“四统一”服务。一是统一供种。从省内外精选良种，播种前提供给粮农。二是统一技术服务。定期邀请专家和技术人员现场指导，无偿服务。三是统一订单收购。市粮食收储管理中心直接与种植优质小麦的农户签订收购合同，收购价格高于保护价10%。四是统一代存粮食。无偿为农户代存出售订单粮后的余粮，农民凭证可到当地农村粮食服务社就近提取原粮或成品粮。发展订单农业以来，无论是遇到自然灾害还是粮食价格波动，粮食龙头企业都能严格履行合同，赢得了农民的信赖。全市优质专用小麦订单户由2001年的40户增加到2003年的3万户。两年来，国有粮食企业累计收购订单小麦10万多吨，仅优质粮差价一项就增加农民收人3000多万元。
发展现代物流，降低粮食经营成本我们大力推进流通方式的改革，“零”距离应对市场。一方面，按照粮源和流向，合理调整布局和库存，远离产粮地的收储站基本不存粮，让粮源主要集中在交通要道和靠近沿海的收储站仓库；另一方面，减少中间环节，实行“直达式”入库。全市农村粮食服务社收购的粮食，一次性调运到指定的库点，减少了中间环节。采取以上措施，每年可节省费用开支200多万元。我们运用信息技术，发展电子商务。市政府投资100多万元，开发了粮食收储管理信息系统，市粮食收储中心与农发行、各收储站以及国内大型用粮企业直接联网，实现了网上签约，网上结算资金。
顺畅的物流平台，极大地降低了流通成本。近两年来，全市共向国内各大中城市销售优质小麦30多万吨，节省开支近1000万元。
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