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| 聂振邦：粮食安全是重大的民生问题
[第一食品网 2008-3-5 8:17:00] |
| | | 2007年，我国粮食总产量超过1万亿斤，自1985年以来首次实现连续四年增产。与以往不同的是，近年来我国粮食丰收了，粮价却没有回落，而是持续走高，并在一定程度上推动了物价上涨。在国际市场粮价大幅上涨的新形势下，如何正确认识我国粮价的异常波动？如何看待我国粮食安全现状？应该采取哪些有效措施确保国家粮食安全？为此，本报记者专访了第十一届全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦。
记者：2007年，我国粮食总产量达到10030亿斤，比上年增产70亿斤，自1985年以来首次实现连续4年增产。但是，粮价却并没有因为增产而下跌，而是持续走高，一定程度上推动了CPI上涨。2007年，我国物价指数达到4.8%；今年1月物价同比上涨7.1%，创下近11年以来物价增幅的最高水平。据此有人认为，粮价波动对我国百姓生活及宏观经济产生了重要影响。您怎么看？
聂振邦：俗话说，民以食为天。粮食安全，既关系广大种粮农民利益的实现，又关系到城乡居民生活供应，可以说，粮食问题是与最广大人民群众利益攸关的根本的民生问题。粮食价格对百姓生活及宏观经济的确会产生一定的影响。
但是，应该看到，去年食品价格上涨了12.3%，直接推动CPI上涨4个百分点，而其中肉禽及其制品上涨了31.7%，蛋上涨22.9%，粮食上涨了6.3%。与世界粮食价格相比，我国粮食价格上涨幅度是比较小的。自2006年第四季度以来，我国粮价上涨呈现恢复性、结构性、可控性三个特征。
首先，长期以来我国粮食价格偏低，2007年上游产品价格都在上涨，粮价适度上涨是对粮食价格长期较低的恢复性上涨，是有利于农民增收的。
从结构看，并不是所有的粮食价格都在上涨，是有的地方、有的品种价格上涨。2007年是小麦连续第四个丰收年，西北部分地区小麦价格上升，东南沿海有些地方已高于最低收购价1毛钱，而在东北主产区的黑龙江省三江地区粳稻价格还不到最低收购价。去年底，东北粳稻上市以来，有的地方价格也低于国家公布的最低收购价，为保护种粮农民利益，国家及时在东北黑龙江省、吉林省的部分地区启动了粳稻最低收购价预案。
从可控性看，2005年以来，国家对重点地区、重点品种实行最低收购价政策，也就是托市收购。在粮食价格低迷时，最低价收购提高了粮食市场价格，补偿农民种粮损失。而在市场价格上涨幅度较大后，国家采取竞价销售最低收购价小麦、稻谷的措施，加强粮食宏观调控，稳定市场价格，说明其具有可控性。
粮食安全问题是我国当前和今后都始终要高度重视的战略性问题。党的十七大把“确保国家粮食安全”首次写入党的重要文献。去年12月召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议进一步强调“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。”这充分体现了中央对“三农”问题的高度重视和对粮食安全问题的深谋远虑。
2008年，我国粮食流通工作将把维护粮食市场和价格基本稳定作为首要任务，加强和改善粮食宏观调控，深化粮食流通体制改革，切实保障粮油市场稳定和国家粮食安全。
记者：如何认识当前我国粮食安全所面临的形势？
聂振邦：在世界经济一体化和全球化的情况下，我国粮食产业将面临国际国内经济中各种因素的冲击与影响，粮食市场也将面临更加复杂的国际国内形势，确保国家粮食安全的任务更加艰巨。
从我国粮食供求总量看，在国家支农惠农政策作用下，2007年我国粮食生产连续第四年丰收，总产量达10030亿斤，粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。国家粮食库存保持在较高水平，粮食供应是完全有保证的。但从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾越来越突出。目前我国人均耕地仅1.39亩，不足世界人均水平的1/3，人均淡水资源约2150立方米，是世界人均水平的1/4左右。粮食播种面积继续扩大的余地越来越小，单产水平继续稳步提高难度加大。粮食生产稳定发展的基础还须进一步加强，保持粮食供需长期基本平衡的任务十分艰巨。
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