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| 粮食安全：食品涨价悲剧的开始？
[第一食品网 2008-3-3 13:15:00] |
| | | 联合国粮农组织对粮食安全的定义是确保所有人在任何时候既买得到又买得起所需要的基本食品。
随着社会经济的发展以及人们生活的改善，粮食以及粮食安全的概念正在发生改变，食物以及食物安全比粮食以及粮食安全更加科学与合理。
去年末在北京举行的中央农村工作会议指出，进入新世纪新阶段，农业农村正在发生重大而深刻的变化，经历广泛而复杂的变革，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。农业农村发展仍处在攻坚克难阶段，解决好三农问题任重而道远。要全面把握新机遇、新挑战，增强做好三农工作的紧迫感。舆论普遍认为，三农工作的紧迫感应与2007年的食品价格上涨有关。所以会议强调，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。
中国粮食安全状况
粮食是一种关系国计民生、具有战略意义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分，也是国家经济发展的基础。联合国粮农组织对粮食安全的定义是确保所有人在任何时候既买得到又买得起所需要的基本食品。包括三个具体目标：确保生产足够数量的粮食；最大限度地稳定粮食供应；确保所有需要粮食的人都能获得粮食。粮食安全既有国民经济系统的经济特性，也有保障公民基本生存权利的政治特性，更有国家经济安全的战略特性。粮食安全是治国安民的根本，是经济发展的基础，是维护独立自主的保障。各国由于经济水平、社会制度、农业资源条件及国际贸易环境不同，粮食安全存在着明显差异。
新中国成立后，尤其是改革开放以来，中国的粮食生产取得长足进步，中国粮食产量占世界粮食产量的比重由1949年的17%上升到1998年的25%。在全国人口增长1倍的情况下，实现了人均粮食占有量提高近1倍的显著成绩，使粮食谷物占有量与增长量都处于世界前列。粮食紧缺程度随粮食产量的不断提高而逐步缓解，大部分年份基本在粮食安全区域内运行，有的年份甚至出现了暂时性过剩。不过，粮食生产在取得长足进步的同时，也出现了一些波折，其中有两次大的滑坡。第一次出现在上世纪60年代初期，当时中国人均粮食拥有量为217公斤，由此出现了严重饥荒，损失惨重，教训深刻。80年代中期，政府取消了50年代以来实行的粮食配给制度。从1994年到1998年，中国连续五年丰收，粮食产量连续超过5亿吨，人均350公斤，其中1998年为人均411公斤，中国已经做到粮食基本自给，丰年有余。
然而，自1999年以来，中国粮食产量连续减少，不能满足当年消费，导致库存连续大幅下降，由此出现了第二次大滑坡。2003年人均粮食拥有量降为333公斤，仅相当于上世纪80年代初的水平。2003年中国粮食库存甚至不足当年消费量的30%，处于1974年以来的最低水平，比过去30年59．4%的平均水平低约一半，粮食安全警钟敲响。为此，中央确立了统筹城乡发展、多予、少取、放活的农业发展方针，2004年至2007年连续发出四个一号文件，建立支持粮食稳定发展的政策框架，出台了一系列支农惠农政策--延续两千多年的农业税被免除，财政支农力度持续加大，社会主义新农村建设全面部署，等等，以调动种粮农民的积极性。在惠农政策的强有力推动下，中国的粮食生产实现了产量和效益同步提升，实现了自1985年以来首次连续四年增产，2007粮食生产过1万亿斤。但是，就在国内粮食生产达到历史最好水平的同时，粮食与食品价格却出现了出人意料的持续且快速上涨，进而再度引发人们对粮食安全的担忧。
来源：中国粮油信息网 | |
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