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| 自治区发改委：农牧业特色产业开发工作情况
[第一食品网 2008-2-28 13:29:00] |
| | | 随着我区粮食基本自给任务的实现，西藏农牧业进入了新的历史发展阶段。大力发展农牧业特色产业，打造现代农牧业，增加农牧民收入，改善农牧民生产生活条件，成为“三农”工作的首要任务。按照“优势区域、优势资源、优势产业、优先发展”的发展思路，我区于2004年正式启动了以增加农牧民收入为核心的农牧业特色产业开发工作，效果十分明显，发展态势良好。
2004年，根据自治区党委、政府的总体安排部署，按照“优势区域、优势资源、优势产业、优先发展”的原则，自治区发改委安排贷款3000万元，启动实施了藏西北白绒山羊基地建设等9个农牧业特色产业项目。2005年，自治区发改委整合资金10970万元占自治区整合资金的66.5%，实施了林周县养鸭基地建设等14个农牧业特色产业项目。2006年，根据自治区党委、政府关于“抓两头、促中间”和“农牧民群众要成为经营主体、受益主体和逐步成为投资主体”的精神，结合我区农牧业特色产业发展现状，本着“区域集中、规模做大、提升质量”的思路，自治区发改委继续加大了对农牧业特色产业的扶持力度，整合资金10320万元，共安排农牧业特色产业项目40项，主要用于无公害蔬菜、优质饲草、白绒山羊、藏猪、藏鸡、肉鸭、奶牛养殖、牛羊短期育肥等项目建设。2007年自治区发改委继续整合资金3865万元，重点安排实施了山南地区草场、芒康县黑山羊生产示范基地、昌都地区贡觉阿旺绵羊种羊场和八宿县邦达草原建设等项目，同时积极落实国家对我区农牧业特色产业资金，今年4800万元资金已到位。四年来，自治区发改委共整合安排用于全区农牧业特色产业项目资金达32955万元，通过项目的实施，使项目区结构调整和特色产业开发取得了明显成效，项目区群众成为特色产业项目实施后首批最直接的受益者。如日喀则南木林艾玛岗加大马铃薯基地建设户均可年增收4000多元；山南地区冬播大蒜户均年增收1.8万元至2万元，最高的收入达到6万多元。此外，林芝地区的藏猪藏鸡养殖、日喀则江孜县奶牛养殖、拉萨市城关区奶牛养殖等都收到了明显效益。这些项目已成为当地群众增加收入的主要来源和发展致富的根本手段。实践证明，通过整合资金，在优势区域集中实施农牧业特色产业项目，不仅可以有效改变以往涉农项目资金使用分散、遗留问题多、效益不明显等问题，而且可以调动农牧民参与的积极性，拓展了特色产业开发资金渠道，缓解了资金不足的矛盾，推动我区优势区域的农牧业特色产业开发，形成了“看点”和“亮点”。
在加大农牧业特色产业资金扶持力度的同时，自治区发改委在项目安排上坚持了“两个结合”，即与《西藏自治区农牧业特色产业发展规划》的布局紧密结合；与全区全面建设小康社会23个县的51个示范乡镇紧密结合，以通过产业开发加快农牧区小康建设步伐。在对农牧业特色产业建设项目的审查方面，重点放在了审查落实项目的区域、建设内容、组织形式、投资比例以及资金筹措办法和技术服务保障措施等内容，切实做到“三到位”，即项目到村、规模到户、责任到人。凡国家投资的项目区均要求明确群众增收指标，以便为今后项目的验收考核提供科学依据。为缓解特色产业开发资金不足的矛盾，努力实现项目的滚动发展，提高资金使用效益，我委在部分养殖经营项目方面安排了一定比例的项目周转资金，为今后做大做强我区农牧业特色产业奠定基础。
发改委作为我区宏观经济综合部门，在“三农”工作中肩负着重要职责。“十一五”时期，自治区发改委将把特色产业开发作为一产上水平的一项关键措施来抓，在农牧业特色产业项目和资金的安排上，将继续坚持“区域集中、规模做大、质量提升、效益提高”的原则，按照全面规划、分步实施、总体布局、重点建设的思路，紧紧围绕改善农牧民生产生活条件，增加农牧民收入，一产上水平这一目标，以特色资源为基础，以市场为导向，以提高经济效益为中心，突出抓好标准化、专业化、规模化、市场化四项工作。
第一是标准化。率先在特色产业项目区，以产地认定和产品认证为手段，认真研究制定特色农畜产品产地环境、生产过程、加工包装、储备运输、产品质量等方面的地方标准和技术规程，努力把农牧业特色产业项目区培植成为标准化生产示范区，把特色产业带培植成为绿色农畜产品生产带。力争“十一五”期间，全区制修订各类农业地方标准36项，建设农业标准化示范区16个，农业标准普及率达到35%。
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