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| 湖北雪灾凸显农业产业公益性
[第一食品网 2008-2-26 7:15:00] |
| | | 刚刚过去的雪灾，不仅显示了市场经济条件下中国人民的精神风貌，显示了政府和社会组织的应急能力，更重要的是显示出了各个地区维持人民基本生活水平的能力，显示了一个地区农业等公益性产业的储备能力。在雪灾面前，缺电少油，固然令人难以忍受，但是农村和农业的大宗产品能够在短时间内在生产上保得住、防得灾，在经营组织上供得起、运得走、卖得出，是一个地区应对灾情的底气，是在同一片蓝天下灾情有轻有重的重要原因。
农业产业的“公益性”
公益性产业一般涉及人民的生产和生活的基本方面，但也因其公益性不能轻易地产权私有化，在市场化的大潮中势必会因为产权不清、效率低下而矮人一等，经常被社会各界看成是一块难啃的骨头。事实上，绝大多数的公益性产业和公益性企业入不敷出，需要前瞻性的政府决策者的“庇护”才得以生存，弱质的农业尤其如此。
农业具有自身的弱质性：周期性波动大，收入不稳定，经常出现增产不增收的状况；自我积累能力不强，农业投入不足，特别是农业科学技术研究和农田基础性建设投入不足；生产周期长，风险和不确定因素太多等等。但是农业的弱质化却另有原因，其中农业的总体比较利益不高、国际贸易中的不利地位和“联系效应差”，是政府和社会判定农业弱质化的基本依据。环顾国内外，人们很难看到通过重视农业和其他初级产品的出口增长来发展经济和脱贫致富的，同时产业关联理论也证明了农业产业的产业带动度低，关联程度小，不像制造业能够创造更多的GDP，结果，农业就应该被弱质化了，进而弱质化的农业使其成为一个不为社会资本看好的产业，从而沦为可有可无的公益性产业。这次雪灾凸显了农业等公益性产业的重要性。
湖北农业公益性产业的作用不可低估
相比较其他兄弟省份，湖北的灾情是相对较弱的，火车和汽车车站运行顺畅、电力基本充足、城乡居民的生产和生活用品也较为丰富。为什么呢？湖北农业等公益性产业的作用不可低估。
湖北农产品的储备和组织能力较强。比如为了平抑武汉菜价，武汉市农业部门启动了400万公斤冬储蔬菜预案，每天根据市场需求有序投放。同时农业局会同市商务部门安排落实了60万公斤蛋和100万公斤鱼周转贮存。从1月21日武汉市农业局决定每天增加50万公斤以上蔬菜投放量平抑菜价。再比如刚刚抗洪救灾的京山县，在寒冬来临前，该县民政工作人员及时筹措到位的12万元现金以及15万公斤大米等过冬物资，在元月上旬全部发放到户。
农业产业化不仅是提高生产力的工具，还是应对灾害的有力武器。从2005年开始，在省委、省政府高度重视和有力推动下，湖北省农业产业化大步前进。销售过亿元企业约200家，其中，湖北绿生、湖北天种、荆门洪森、湖北稻花香、湖北太子奶等5家企业规划年销售收入超过30亿元。这些企业通过“企业＋农户”，“企业＋基地＋农户”等方式大大提高了湖北农产品的供给、防灾、运输和存储能力，稳定了市场价格，以四大家鱼为例，即使在雪灾之中，零售价也维持在每公斤6至8元，这个价格大约已经维持了两年多了。在农业产业化组织的帮助下，在一个小时路程之内可以及时获取足量的大宗农产品，如新洲区徐古镇的蘑菇产业，年产量5.5万吨，加工4万吨；东西湖区奶牛现存栏1.7万头；黄陂区天种畜牧股份有限公司年生产瘦肉猪达40万头；嘉鱼建立的平原地区潘家湾蔬菜生产基地26万亩；洪湖的水产业年产量24万吨等等，是湖北虽有灾情但不必惊天动地的原因之一。
李志平华中农业大学
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