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| 双重动力助俄罗斯摆脱粮食进口“依赖症”
[第一食品网 2008-2-25 16:10:00] |
| | | 关注国外保障粮食安全
编者按受全球粮食产量下降和消费持续增长的影响，近年来全球粮食供求关系偏紧，粮食库存不断下降，再加上气候异常造成的自然灾害以及生物燃料对谷物的大量消耗，导致国际市场上农作物价格持续走高。目前，其影响已波及整个食品供应链，世界各大经济体中面食、肉类和奶类的零售价格水涨船高，通胀压力逐渐增加。
稳定粮食生产，确保粮食安全，再次成为主要经济体政策制订者必须着力解决的长期性、战略性问题。目前，世界主要经济体相应采取了一系列措施，包括价格管制、补贴、削减或免除进口壁垒、实行出口限制，提高战略储备等，但实际效果仍有待观察。
俄罗斯拥有占世界8.9%的耕地，而人口仅占世界人口的2.2%。不过，在过去相当长一段时间里，俄罗斯的粮食供应却长期依靠进口。如今，俄罗斯不仅实现了粮食自给自足，还实现了连年出口，国家粮食安全得到了较好的保证。俄罗斯实现这种转变，离不开两方面动因：市场经济的推动和政府政策的扶持。
在苏联时期，体制上的种种原因导致俄农业生产十分落后，粮食长期依靠进口。20世纪90年代俄罗斯开始施行经济转轨，实行以土地私有化和建立私人农场等为内容的农业改革。随着改革的深入，上世纪末和本世纪初，私人资本开始大量投资俄罗斯农业，一批大型农工企业逐步建立，一批拥有从种植、养殖到加工和销售一条龙生产和服务的大型农工实体开始成为农业骨干。随后，一些小农户也自愿结合建立起了农业合作社，从而使规模化农业渐渐成为俄农业发展的主要方向。2001年，俄罗斯粮食首次实现自给自足；2002年，俄粮食开始出口。此后，俄罗斯完全解决了粮食问题，除满足国内需求外，每年都能实现粮食出口1000多万吨。
俄罗斯解决粮食问题与政府近年来采取的一系列农业扶持政策有直接联系。其中，最主要的措施就是加大对农业的资金投入，解决农业企业和农户的生产资金问题。
俄罗斯政府2005年出台了农业发展纲要，将农业作为国家四大重点项目之一。仅仅两年时间，俄政府对农业的投入就增加了近10倍，达到3600亿卢布1美元约合24.5卢布，对农业提供长达8年的贴息贷款1910亿卢布，为3万多名年轻农业人才建房158万平方米。
2007年7月，俄罗斯政府又出台了农业发展五年计划年至2012年。根据该计划，俄政府将加大对农业的支持力度，鼓励对农业的投资，进一步增加对农业贷款利息的补贴，推动农业生产现代化，同时为大中小型农业企业参与竞争创造平等条件。根据该计划制订的目标，俄罗斯农业产值年增速将达到4%，畜牧业年增速将达到5%，农业劳动生产率每年将提高5%。
来源：经济参考报 | |
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