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| 安徽省农民负担监管办：“村村通”集资摊派成乱收费高发区
[第一食品网 2008-2-21 13:11:00] |
| | | 日前，省农民负担监管办公室负责人接受本报记者采访时透露，从去年底省农监办抽查的28个县区、国务院农民负担检查组检查的5个县所掌握的情况看，农民负担问题依然存在，其中最为突出的问题是“村村通”违规集资摊派和行政事业违规涉农收费。
关于“村村通”违规集资摊派问题，省农监办副主任陈迅介绍，已占去年全年省农监办直接查处案件的55%。省政府明确规定，“村村通”工程属政府行为，应由各级财政配套解决资金问题，不属于“一事一议”范畴，不应向农民集资摊派，县、乡财政无力配套的，可通过动员农民自愿捐款方式弥补资金缺口，但不能限定时间和规定数额。检查中发现，强行摊派比较普遍。如有的村对不交“村村通”修路集资的农户，不开转户口证明；有的村发生了村干部因收取“村村通”筹资与村民发生冲突；有的镇村干部组成小分队对未交纳筹资的农户采取强制搬粮措施。此外，有的地方违规收取农业排灌水费，有的地方超标准筹集“一事一议”款，且程序不合法，收钱未办事。个别地方强行将农民粮补卡收取，统一扣交水费、“一事一议”等费用。
行政事业违规涉农收费集中在农民建房、农村义务教育、计生罚款、结婚登记及殡改等方面。在国家和省抽查的33个县中有14个县市区存在向建房农民乱收费现象，群众反映最为强烈。如违规向建房农民收取复垦费、土地权属变更登记费，对农民新建房屋收取“基础设施配套费”。有10个县存在农村义务教育乱收费问题，如向学生收取课桌椅费、电脑费、保险费、试卷费、转学费、未到龄费。省抽查的28个县中有6个县存在计划生育乱收费、乱罚款问题。被检查的县市区中有6个县区存在派出所乱收费问题。如在办理农民户籍登记、人口信息整理时按人头收取费用；在办理身份证时每证加收邮寄费，户口本改名收费。有的派出所在办理身份证时不仅超标准收费，而且开具娱乐业票据。检查发现，有12个县存在民政乱收费问题。如对家里有人病故未火化的农户收取罚款，民政工作人员私下收钱后就允许村民土葬，有的县民政部门办结婚证强行搭车收取纪念册费等费用。
省农监办分析认为，农业税取消之后，加重农民负担涉及的对象已由过去整乡、整村面向全体农户转向部分需要办事的特定农户；加重农民负担的主体已由过去以乡村组织为主转向部门、乡村组织为主；加重农民负担的项目也由过去以明税为主转向暗费为主。这三个变化，使得当前农民负担问题的隐蔽性增强，监管难度加大。
陈迅表示，农业税取消之后，不少基层干部错误地认为农民负担问题不存在了，放松了农民负担监督管理工作。再加上大多数乡村经济实力不强，而公益事业发展和基础设施建设任务繁重，建设新农村想办、要办的事情很多，由此造成的投入缺口给农民负担反弹留下了隐患。为确保农民负担不反弹，省农监办今年推出农民负担监管新举措，将对农民负担问题重点领域和重点地区实施重点监控；建立农民负担责任追究机制，对有关责任人进行责任追究，对有关地区实行农民负担“一票否决”，对各级政府进行减轻农民负担目标考核，以进一步推进农民负担监管长效机制建设。
来源：中国农业信息网 | |
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