|  | | 我国粮食综合生产能力发展趋势探析（上）
[第一食品网 2008-2-20 10:04:00] |
| | | 摘要：本文阐述了我国粮食安全的基础是粮食综合生产能力，而在粮食综合生产能力的发展过程中，遇到了影响粮食综合生产能力的发展的一些问题。针对这些问题，本文提出了既要保证我国经济的发展，又要保持我国粮食综合生产能力发展的的一些措施，并展望我国未来粮食综合生产能力的发展有一定空间。
关键词：粮食；综合生产能力；发展趋势
一、我国现有粮食综合生产能力
粮食综合生产能力是指一定地区、一定时期和一定社会经济技术条件下，可以相对稳定地达到的最大的粮食产出水平。
在我们所确定的粮食安全战略中，国家在不同时期、不同环境、不同发展阶段的粮食安全系数是一个变数。要使国内粮食产需保持动态平衡，以满足日益增长的全民基本生存和营养的需要，国内必须具备相应的粮食生产要素，以保证足够的粮食产出能力。实现我国粮食安全战略的核心不在于一两年的粮食产量增加多少，库存多少，而在于保证粮食综合生产能力免遭破坏和降低，在于国家有效地运用的粮食生产资源总量是多少。
在过去相当长的时间里，我国粮食供应一直偏紧。所以政府对于粮食生产只是单纯的要求总量指标达到安全线：1996年以后，随着市场经济的发展．粮食生产和供给逐年好转，进入了供求平衡与年际波动并存的阶段。目前，我国的粮食安全程度依然较高，但从发展的角度看．这种安全中潜伏着巨大的隐患：经济的发展和人口的增加，导致耕地和淡水等粮食生产要素被大量的非农化占用。同时由于种粮食的经济效益差．农民缺乏种粮食的积极性，也把粮食这种生产要素大量的转往其他领域，而且难以恢复作为粮食生产资源。这些都将降低我国的粮食综合生产能力：
粮食综合生产能力首先体现在粮食的播种面积上。农业部“十五”计划提出，要稳定粮食的生产能力，耕地面积不低于1．28亿公顷。年度粮食的播种面积稳定在1．07亿公顷左右。具体如下：
1．粮食的播种面积：
从1965年起到现在，我国的耕地面积在不断减少。1965年，我国耕地面积为峰值的13886万公顷，而到2004年为12259．3万公顷。近年来，随着经济的发展，我国的耕地面积也以更快的速度减少。1997年到1999年，平均每年减少27．8万公顷，而2000年到2004年，年均减少则达到132．3万公顷，是前者的近五倍。造成我国耕地面积减少的主要原因有：第一、城市化、工业化的快速发展对耕地的占用增加。第二、为保护生态环境，推行退耕还林还草工程。第三、因为荒漠化等生态环境恶化，使一些耕地消失。第四、制度政策及其执行存在缺陷。虽然我国政府宣布执行世界上最严格的耕地保护制度，严格控制土地的非农化进程。但由于土地的农转非制度和农地制度存在较多缺陷。加上地方政府的逐利动机和行为，使得现有的制度、政策执行不佳，难以有效的控制土地的非农化进程。
2．粮食的单产
粮食单产水平从另一个侧面综合地反映了粮食的生产能力。在耕地面积不断快速减少的情况下，提高粮食单产是粮食总量增加的关键。从1950年到1995年，我国粮食总产量平均每年增加2．9%，粮食单产年均增加3．2%，而同时，粮食的播种面积则以年均0．3%的速度下降。单产的提高不仅抵消了因粮食播种面积减少而引起的的粮食总产量的减少，而且使总产量有较大幅度的增长。对于我国来说，依靠农业科研和技术力量的推广，提高粮食单产是粮食增产的最根本的途径。从1979年到1995年，我国粮食每公顷产量从2785千克到4232千克。17年间，每公顷粮食产量水平提高了65．8%。单产水平的提高对于该年粮食增产的贡献率达到75%。而从1995年到2004年间，我国粮食单产从4232千克/公顷，增加到4620千克/公顷，仅提高了9．1%。这使我们不禁要问，未来中国粮食单产增长的潜力有多大。
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