|  | | 构筑辽宁主导性农产品加工业新格局
[第一食品网 2008-2-15 15:03:00] |
| | | 农产品加工业是世界上规模最大、产量最高、涉及面最广的重要产业，是国民经济发展的重要支柱产业之一，农产品加工业的发展水平是一个国家综合实力的重要标志，其健康发展是社会和谐安定的重要保证。正因如此，世界各国都把它摆在优先发展的重要位置，采用各种有效措施全力推进。
农产品加工业是振兴辽宁老工业基地“三大产业”之一，也是建设社会主义新农村的重要支撑产业。“十一五”规划提出，到2010年，全省规模以上农产品加工企业销售收入达到3200亿元，年均增长20.7%。
面对农业农村出现的新情况，为了确保主要农产品基本供给不脱销、不断档，实现主要农产品市场价格不大涨大落，2008年，辽宁省将加强对分散在各部门资金的整合，把发展农业产业化、农产品加工列入对各级政府的考核范围；将采取新招法推进项目，加强对企业高管、经理人队伍的培育，壮大一村一品规模。重点开展农金对接，为银行和加工企业的业务沟通、洽谈、交流、合作提供平台，构建信贷绿色通道。
辽宁农产品加工业发展的掣肘
辽宁是工业大省，同时也是农业大省，农产品加工业已经成为辽宁老工业基地振兴的主要支柱产业。辽宁对农产品加工的科技投入在逐年增加，农产品加工领域的科研成果和水平也在逐年提高。在科技活动投入指数排序中，辽宁排在全国前8位，高于42.74%的全国平均水平。尽管如此，目前我省农产品加工业自身还存在不少问题。
据省农业产业化办公室、省农产品加工行业发展推进小组办公室相关负责人介绍，我省规模大、带动能力强的加工龙头企业少。虽然年销售收入亿元以上的龙头企业已有206个，但知名企业不多，缺少称雄全国、在业界影响力大、拉动能力强的如内蒙古“蒙牛”、吉林“大成”、河南“双汇”那样的大企业。最大的龙头企业年销售收入仅在50亿元左右。
辽宁省农产品加工业总体规模与国内发达省份相比有一定差距。以2005年为例，全省食品工业销售收入在全国排第10位。
辽宁省工业基础、人才、技术和装备等优势没有很好地转化为农产品加工技术和装备优势，近几年新上的农产品加工线绝大部分来自国外或省外。辽宁省拥有多样化的特色农业资源，但特色农产品的生产优势没有很好地转化为加工和产业化经营优势。农产品加工的自主创新、科研开发、引进吸收消化再创新能力落后。
对于上述问题产生的原因，据省农业产业化办公室、省农产品加工行业推进办公室相关负责人分析，从主观看，是对发展农产品加工业的认识和支持不到位。我省是传统的重工业大省，长期以来形成一种重重轻轻的惯性。2004年以来，虽然将农产品加工业确定为振兴老工业基地的“三大产业”之一，但对这一朝阳产业、长青产业的重要意义仍然认识不足，对食品加工业、营养产业的国际性大发展趋势看得不清，在支持上乏力，例如至今没有设立支持农产品加工、农业产业化的专项财政资金。有的部门习惯于对大中型、实力型、成熟型企业的扶持，忽视对起步型、成长型、创新型企业的扶持。
此外，推进农产品加工业的宏观调控环境不理想。农民专业合作组织、行业性协会等中介服务组织发展滞后，加工龙头企业和农户之间缺乏中介桥梁，有些中介组织官办色彩太浓，行业服务、自我发展功能很难体现出来。
构建新型农产品加工科技创新体系
“十一五”期间是我省农业从传统生产方式向现代生产方式转变的关键时期。今后5年，经济全球化、食品消费多样化、加工农产品消费持续增长已成为一种趋势，国内农产品消费倾向的变化，对加工品、功能食品、保鲜农产品、绿色农产品消费的增加，我省农产品加工业将面临重要的发展机遇。与此同时，国际农产品市场竞争趋于激烈，宏观出口政策有所调整，农产品出口标准、质量检测更加严格，发达国家农产品加工贸易巨头和强大的农业服务组织对市场的控制，都给国内一些大型农产品加工企业带来了冲击。
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