|  | | 10天三次出招管理层欲解粮价之围
[第一食品网 2008-1-7 16:25:00] |
| | | 商务部在新年的第一天宣布，我国从2008年1月1日起对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理，这是继2007年12月20日取消小麦等原粮的出口退税，以及2008年1月1日实施加征临时关税之后，确保国内粮食安全祭出的第三招。
“毫无疑问，在国家宏观政策的调控下，明年国内主要粮食品种价格下跌的可能性很大。”商务部研究院国际市场研究专家张小瑜表示，而国内粮食市场稳定供给的预期，也将由此大大增加。
据悉，此次实行配额管理的小麦粉、玉米粉、大米粉共涉及11个8位税则号，其中新增的配额许可证管理8位税则号10个，原已在玉米项下实行配额许可证管理、此次归入玉米粉项下管理的8位税则号1个。在2007年12月31日前已签订，将在2008年6月30日前执行且确实无法调整的粮食制粉出口合同，企业可通过各省级商务主管部门上报商务部。
“粮价涨，百价涨，通过颁发配额许可证，抑制相关粮食品种的出口积极性，引导粮食向国内供给，从而达到缓解cpi增长过快的目的。”张小瑜表示，实行配额管理与关税调节相比，更易见效。
最新海关统计显示，2007年1至11月，我国玉米出口487万吨，同比增加85.3%；大米累计出口113万吨，同比增加5.8%；小麦累计出口184.7万吨，同比增加206.51%；大豆出口40万吨，同比增加23.8%。
粮食出口的快速增长，一定程度上也带动了国内粮价的持续上涨，使之成为推高cpi指数不断走高的重要因素。2007年11月，中国cpi上涨幅度达到6.9%的新高，其中食品价格占据了cpi指数构成权重的34%，而粮食价格权重又占到食品价格一半以上。统计显示，2007年11月食品类价格上涨18.2%，其中粮食价格上涨6.6%。
张小瑜对此次新政的肯定，而这恰是江苏省粮油食品进出口集团公司粮油一部经理季欣的境遇。季欣在江苏粮油一直做大米、澄面、糕点粉对加拿大、港澳及东南亚的出口业务。“配额如果申请不下来或是数量不够，公司业务就更难展开了。”他说。
国家粮食局公开透露，2007年，全国粮食产量突破5亿吨，实现连续第4年增产。其中，夏粮产量11535万吨，比上年增产145万吨；早籼稻产量与上年基本持平；秋粮产量平稳略增。分品种看，小麦和稻谷增产，玉米产量与上年持平略增。
但与粮食接连丰收相对应的是，粮食价格也接连攀升。“老百姓都感觉很纳闷，其实粮食涨价完全是出口市场的拉动。”中国人民大学财政金融学院教授安体富说。
从国际市场情况看，2007年世界粮食产量减产了1.6%，其中谷物减产2.1%，小麦减产5.2%，粗粮减产1.1%，而粮食的需求增加了1%，世界粮食市场总体格局的变化，引发了像芝加哥期货市场的小麦、玉米期货价格的大幅度上升。
其中最引人注目的是小麦。由于澳大利亚和加拿大干旱而造成小麦大幅减产，进入12月，芝加哥期货交易市场的小麦屡次冲破367.5美元/吨大关，也就是超过2700元人民币/吨达到历史新高，比年初上涨了两倍多。而目前郑州交易所尚在2000元/吨左右，国内外价差明显。
在巨大价差的诱惑下，许多粮油企业更愿将粮食出口到国外销售。江苏省粮油食品进出口集团公司也曾经是逐利者之一。2007年前11个月，江苏省农产品出口14.69亿美元，其中粮食、面粉及其加工出口近2亿美元，其中大部分是来自于省粮油食品进出口集团公司。
“出口增多势必意味着要从国际市场上进口一定数量的粮食，来弥补自身粮食产量的缺口，否则2008年国内市场将捉襟见肘，只有动用中储粮了。”安体富说。
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