| | 优化粮食生产扶持政策组合
[第一食品网 2008-1-4 16:26:00] |
| | | 对此，应该借鉴国外一些国家积重难返的教训，在科学发展观的指导下，综合统筹粮食安全的数量安全、质量安全、生态安全三个层次，改变“普惠式”的补贴方式，优化粮食生产扶持政策组合。要充分利用wto《农业协议》的规定，在其框架许可下充分利用绿箱政策，重建以农产品价格支持体系、国家税收支农和农用生产资料价格补贴为主体的黄箱政策体系，灵活选择不挂钩的固定补贴、不挂钩的差价补贴、挂钩的固定补贴和挂钩的差价补贴，或者灵活设计不同补贴方式的组合，以更好地达到政策的预期目标。
同时，要有意识地运用比较优势的原则，要将补贴向种粮大户、种粮能手倾斜，向中高产农地倾斜，而不仅仅是粮食主产区，并注意设计好适当的补贴水平。如果不惜一切代价，以补贴去鼓励所有人都去种粮食，可能会导致农业效益下降。
建立农业收入支持体系，逐步增加并适当调整反哺农业的力度，提高农业政策的稳定性和连贯性。同时，在给粮农以直接补贴的过程中，还必须注意增强补贴资金的落实力度和投入方向的透明度，克服补贴中间各环节的资金“缩水”，确保对粮农的直接补贴实至名归。除此之外，还要在确保粮食安全的基础上，继续抓好农业产业结构调整，发展效益农业、特色农业，提高优势农产品的竞争力。
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