|  | | 粮食出口新政对江苏的影响
[第一食品网 2008-1-3 9:51:00] |
| | | 根据国家财政部和税务总局公告，12月20日起，取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉出口退税，涉及84个税则商品。
“这一新政将通过抑制相关粮食品种的出口积极性，增加国内市场供应，从而达到缓解CPI增长过快的目的”，江苏省粮油食品进出口集团公司粮油一部经理季欣的境遇,也许可看作分析人士见解的实证。他一直做大米进出口业务，销往欧洲、东南亚等地区，今年出口指标1500多吨，至今没有完成。“本来将一部分退税用来补贴成本，利润空间只有3%—5%，现在将13%出口退税全部取消，业务就更难做了。”他说，“和老外签合同一般是一年或半年，现在突然要求提价几乎是不可能的。”
江苏是产粮大省，也是粮食消费大省。农产品出口虽然在出口中所占份额不大，今年前11个月，农产品出口14.69亿美元，其中粮食、面粉及其加工出口近2亿美元，但位居全国前列。尤其是农产品背后是广大农民以及粮食加工企业的利益，因此，退税新政对江苏省粮食市场、粮食生产的影响不容小视。
省粮食局产业指导处处长孙燕认为，在11月份CPI同比上涨6.9%的背景下，国家调整出口退税政策，显然可以看作国家稳定粮价进一步抑制通胀的组合拳之一。
就江苏省而言，税率调整的政策效应在多大程度得到释放？影响面有多大？
根据省粮食局统计，近年来江苏省粮食生产呈恢复性增长，今年，江苏省收购秋粮全国第一。以粳稻为例，截至12月下旬，已收购入库44.3亿斤，占了全国的50%左右。从近期收购情况看，因为供求平衡有余，粮食市场价格稳中略降。粳稻和籼稻价稳定在每斤0.91元、0.84元上下。孙燕认为，农民随行就市的市场化意识明显增强，加之大部分麦子和稻谷已收购到了流通部门手里，政策调整对农民利益不会有大的影响。即使从长远看，因为江苏省采取了多重保护农民利益措施，如以优质优价促进农民增收，实行订单收购，一次收购、两次结算，给农民返还部分流通增值利益等，农民收益也是有保障的。
业界一种看法具有代表性，即心理层面的影响更为突出。一位业内人士画出这样的路径：退税下降—出口减少—国内市场粮食增加—粮价降低—平抑稳定物价。对于我们粮食出口非常有限的江苏而言，这种政策效应将更多地表现在心理层面上。
当然，普遍性中也有特殊性。像江苏粮油这样的专业从事粮食进出口的企业，政策作用就要强烈得多。江苏粮油食品进出口集团公司副总经理张瑾介绍，退税政策调整对粮食及其相关制品的出口影响非常大。“上次税率调整将麻油退税从13%降到5%，现在公司的麻油出口基本做不起来了。这次调整也是一样，市场一旦被放弃，今后收复就难了”。
作为江苏省粮油进出口最大企业，江苏浪油目前出口粮食除大米外，还有澄面、糕点粉等，出口市场包括加拿大、港澳及东南亚地区等。据悉，如果将所有农产品算起来，年出口额占出口总额的20%左右。张瑾坦言，这次调整对公司短期压力显而易见，但眼光放远一点就可当作利好。他分析，退税降了，粮食多了，养殖业会更好发展，也意味着他们新开发的鸡蛋、咸鸭蛋、对虾等出口新品有更大的货源市场。
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