|  | | 河北：奶业治本需防恶性竞争
[第一食品网 2008-1-1 12:46:00] |
| | | 记者调研后发现，目前河北省已开始落实《国务院关于促进奶业发展持续健康发展的意见》（以下简称“《意见》”），但措施尚待进一步细化完善，而且一些因素导致奶业扶持政策措施收效甚微，奶牛养殖收益依然徘徊不前。
－－《意见》落实措施尚待进一步细化完善
2006年，河北省有乳品企业164家，日处理鲜奶能力12000余吨，连续6年居全国第二位；全省奶牛存栏224．49万头，奶类产量达到417万吨。就今年9月底国家出台的《意见》，河北省政府目前已经出台了实施意见，具体如下：
在“推进养殖方式转变，提高原料奶质量”部分，河北省提出，农业厅要抓紧制定奶牛规模化养殖标准和规范，各级农业（畜牧兽医）部门要加强对养殖场（小区）建设的规范和引导。加快推进奶牛规模养殖场和养殖小区的标准化改造，改善饲养和防疫条件，提高机械化挤奶比重，全面推广玉米青贮饲料生产和使用，推广奶牛精料补充料配制技术，在有条件的场（区）推广奶牛全混合日粮（TMR）技术，实行统一粮种、统一防疫、统一操作规范。各级财政、发改、金融等部门要加大对奶牛规模养殖场（小区）建设的扶持力度，既要注重硬件设施的投入，有要加强软件条件的建设。
在“积极发展产业化经营，形成合理的原料奶定价机制”部分，河北省提出，奶农合作社、奶牛协会等行业组织要加强行业自律，增强服务奶农的水平和能力，及时发布成本及价格信息，配合工商部门制定订单收购同意文本，积极推广订单收购。
在“优化奶业布局，提高企业素质”部分，河北省提出，各地要根据《河北省发展千万吨奶工程规划》，结合本地实际，进一步修订奶业发展规划。各级技术监督部门会同各级农业（畜牧兽医）部门制定乳品加工企业布局规划，实现奶原基地、牧草种植和加工企业的协调发展，防止盲目发展造成的资源浪费。
－－价格形成机制亟待理顺
与此同时，记者在河北行唐、曲阳等一些奶牛养殖县采访了解到，截至目前，奶农没有得到任何补贴。据行唐县独羊岗镇余底村奶农们反映，国家规定的“对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛给予一次性补贴，每头补贴500元”，还没拿到手，听说到时候只能拿到100元，另外400元作为保险费被强制抽缴。
同时，几名奶农表示，他们没有加入任何协会、农会组织，也没有与厂家签订长期供奶合同，而是把鲜奶直接卖给奶贩子，谁出的价格高就卖给谁，然后奶贩子再卖给牛奶加工厂。此外，这些奶农还遇到贷款难问题，也缺乏保险意识。还有，河北省奶牛养殖成本不断升高，养殖收益徘徊不前。虽然12月份鲜奶的收购价格达到3．0元/公斤，比去年同期高出一倍，创下近年来少有的高价，但奶农们表示，奶牛养殖成本不断升高，鲜奶价格始终没有回归正常水平，涨到当前这个水平理所应当。据介绍，12月份，当地喂牛的棉饼从去年的0．6元/斤涨到1．1元/斤，补充粮、精料从1元/斤涨到1．8元/斤；给牛输一次液，从40元涨到60－70元，移胃手术费从300元涨到500元。
――奶业扶持政策措施收效甚微
近年来，一系列关注奶业发展的政策措施力度较大，但是收效甚微，石家庄三鹿集团原奶事业部有关负责人认为，主要是因为以下四个方面的原因：
第一，奶业发展周期性和规律性的研究尚需进一步深入。
奶业发展具有明显的周期性，即具有阶段性、年度性和季节性。牛属于哺乳动物，从出生到产奶大约需要2．5年，这也决定了牛奶市场供求关系的调整需要5－6年。奶业发展一般6年一个大周期，周期内的每一年中，又呈现由于市场供求形成的小周期。从近几年的经验看，我国的牛奶市场经历了2001年供不应求、2004年供大于求、2007年供不应求完整的6年周期。
第二，一些地方政府简单、机械地强调地方经济发展，没有从宏观布局和区域协调发展角度考虑如何发展奶业，盲目招商引资上项目。
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